——2025年(nián)3月(yuè)5日(rì)在第十四屆全國(guó)人(rén)民(mín)代表大(dà)會(huì)≤第三次會(huì)議(yì)上(shàng)

财政部

各位代表：

　　受國(guó)務院委托，現(xiàn)将2024年(nián)中央和(hé)地(dì)方預算(suàn)執行(xín×g)情況與2025年(nián)中央和(hé)地(dì)方預算(suàn)草(cǎo)案提請(qǐng)十四屆全國(guó)人(rén)大(dà)三次會(huì)議(€yì)審查，并請(qǐng)全國(guó)政協各位委員(yuán)提出意見(jiàn)。

　　一(yī)、2024年(nián)中央和(hé)地(dì)方預算(suàn)執行(xíng)情況

　　2024年(nián)是(shì)中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)成立75周年(nián)，是(shì)實現(xiàn)“十四五”​規劃目标任務的(de)關鍵一(yī)年(nián)。面對(duì)外(wài)部壓力加大(dà)、內(nèi)₽部困難增多(duō)的(de)複雜(zá)嚴峻形勢，在以習(xí)近(jìn)平同志(zhì)為(wèi)核心的(de)黨中央堅強領導下(xià)，各地(dì)區(qū)各部門(mén)堅持以•習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的(d↑e)二十大(dà)和(hé)二十屆二中、三中全會(huì)精神，按照(zhào)黨中央、國(guó)務院決策部署，堅持穩中求進工(gōng)作(zuò)總↑基調，嚴格執行(xíng)十四屆全國(guó)人(rén)大(dà)二次會(huì)議(yì)審查批準的(de)預算(suàn)，适時♦(shí)優化(huà)宏觀調控，有(yǒu)效落實存量政策，實施一(yī)攬子(zǐ)增量政策，全年(nián)經濟社會(huì)發展主要(yào)目标任務順利完成$，高(gāo)質量發展紮實推進，新質生(shēng)産力穩步發展，改革開(kāi)放(fàng)持續深化(huà)，重點領域風(fēng)險©化(huà)解有(yǒu)序有(yǒu)效，民(mín)生(shēng)保障紮實有(yǒu)力，我國(guó)經濟實力、科(kē)技(jì)實力、綜合國(♦guó)力持續增強，中國(guó)式現(xiàn)代化(huà)邁出新的(de)堅實步伐。中央和(hé)地(d↑ì)方預算(suàn)執行(xíng)情況較好(hǎo)。

　　（一(yī)）2024年(nián)一(yī)般公共預算(suàn)收支情況

　　1.全國(guó)一(yī)般公共預算(suàn)

　　全國(guó)一(yī)般公共預算(suàn)收入219702.12億元，為(wèi)預算(suàn)的(d‍e)98.1%，比2023年(nián)增長(cháng)1.3%。其中，稅收收入174972.01億元σ，下(xià)降3.4%，主要(yào)是(shì)受工(gōng)業(yè)生(shēng)産者出廠(chǎng)價格持續下(xi à)降等因素影(yǐng)響，部分(fēn)稅種收入下(xià)降較多(duō)；非稅收入44730.11億元，增長(cháng)25.4%，主要α(yào)是(shì)一(yī)次性安排中央單位上(shàng)繳專項收益以及地(dì)方依法依規加大(dà)國(guó)有(yǒu)資源資産盤活力度，國(guó)有(yǒu)資本經營收入和(hé×)國(guó)有(yǒu)資源（資産）有(yǒu)償使用(yòng)收入增加較多(duō)。加上(shàng)從(cóng)預算(suàn)穩定調節基金(jīn)、政府性基金(jīn)✔預算(suàn)、國(guó)有(yǒu)資本經營預算(suàn)調入資金(jīn)及使用(yòng)結轉結餘25410.5億元，收入總量為(wèi£)245112.62億元。全國(guó)一(yī)般公共預算(suàn)支出284612.25億元，完成預算(suàn)的(de)99.7%，增長(cháng)3γ.6%。加上(shàng)補充中央預算(suàn)穩定調節基金(jīn)1100.37億元，支出總量為(wèi)285712.62億元。收支總量相(xià↑ng)抵，赤字40600億元，與預算(suàn)持平。

　　2.中央一(yī)般公共預算(suàn)

　　中央一(yī)般公共預算(suàn)收入100435.71億元，為(wèi)預算(suàn)的(de)98.1%，增長(cháng)0.9%。加上(shàng)從(cóng)中央預算(suàn☆)穩定調節基金(jīn)調入2482億元，從(cóng)中央政府性基金(jīn)預算(suàn)、中央國(guó)有(yǒu)資本經營預算(suàn)調≈入900億元，上(shàng)年(nián)結轉資金(jīn)5000億元，收入總量為(wèi)108817.71億元。中央一(yī)般公共預算(suàn)支出1411φ17.34億元，完成預算(suàn)的(de)98%，與2023年(nián)基本持平，其中，本級支出40720★.18億元，完成預算(suàn)的(de)98.1%，增長(cháng)6.5%；對(duì)地(dì)方轉移支付100397.16億元，完成預算(suàn)的(de) 98.4%，下(xià)降2.4%，主要(yào)是(shì)部分(fēn)據實安排支出低(dī)于預算(suàn)。加↕上(shàng)補充中央預算(suàn)穩定調節基金(jīn)1100.37億元，支出總量為(wèi)142217.71億元。收支總量相(xiàng)抵，中央财政赤字 33400億元，與預算(suàn)持平。

　　中央一(yī)般公共預算(suàn)主要(yào)收入項目具體(tǐ)情況是(shì)：國(guó)內(nèi✔)增值稅33222.5億元，為(wèi)預算(suàn)的(de)92.1%，下(xià)降3.9%，主要(yào)是(shì)工(gōσng)業(yè)生(shēng)産者出廠(chǎng)價格低(dī)于預期。國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅16532.15億元，為'(wèi)預算(suàn)的(de)95.9%，增長(cháng)2.6%。企業(yè)所得(de)稅26435.88億元，為(wèi)預算(suàn)的(de)96.3%，增長(cháng)₹0.1%。個(gè)人(rén)所得(de)稅8713.17億元，為(wèi)預算(suàn)的(de)92.5%，下(xià)降1.7%，主要(yào)σ是(shì)财産轉讓所得(de)相(xiàng)關個(gè)人(rén)所得(de)稅收入下(xià)降。證券交易印花(huā)稅1275.88☆億元，為(wèi)預算(suàn)的(de)111.9%，下(xià)降29.1%，主要(yào)是(shì)2023年(nián)年(nián)中出台的(de)減半征收證★券交易印花(huā)稅政策在2024年(nián)全年(nián)實施，造成部分(fēn)減收。關稅2443.01億元，為(∑wèi)預算(suàn)的(de)90.8%，下(xià)降5.7%；進口貨物(wù)增值稅、消費(fèi)稅19177.46億元，為(wèi)預算(suàn)的(de)94.6%，下(xià)降1 .6%，主要(yào)是(shì)大(dà)宗商品價格下(xià)行(xíng)和(hé)一(yī)般貿易進口下(©xià)降。

　　中央一(yī)般公共預算(suàn)本級支出40720.18億元，占全國(guó)一(yī)般公共預算(suàn)支出的(de)14.3%，主要(yào)支出項目具體(t∞ǐ)情況是(shì)：外(wài)交支出595.19億元，完成預算(suàn)的(de)97.9%。國(guó)≠防支出16652.08億元，完成預算(suàn)的(de)100%。公共安全支出2262.56億元，完成預算(∑suàn)的(de)99.4%。教育支出1660.71億元，完成預算(suàn)的(de)100.7δ%。科(kē)學技(jì)術(shù)支出3619.09億元，完成預算(suàn)的(de)97.6%。糧油物(wù)資儲•備支出1240.38億元，完成預算(suàn)的(de)88.2%，主要(yào)是(shì)相(xiàng)關中央預算‍(suàn)內(nèi)投資減少(shǎo)。債務付息支出7573.15億元，完成預算(suàn)的(de)97.4%。

　　中央對(duì)地(dì)方轉移支付具體(tǐ)情況是(shì)：一(yī)般性轉移支付87222.88億元，完成預算(suàn)的(de)97Ω.7%，主要(yào)是(shì)應急救災等支出根據政策據實安排。專項轉移支付8174.28億元，完成預算(suàn)σ的(de)104.9%，主要(yào)是(shì)部分(fēn)中央預算(suàn)內(nèi)投資由中央本級轉列對(duì)地(dì)方轉移支付。一(yī)次性安排災後恢複↓重建和(hé)提升防災減災救災能(néng)力補助資金(jīn)5000億元，完成預算(suàn)的(∞de)100%。

　　2024年(nián)中央一(yī)般公共預算(suàn)結餘1100.37億元（含中央預備費(fèi)500億元，未安排使用(yòng)，轉入當年(nián)支出 結餘），全部補充中央預算(suàn)穩定調節基金(jīn)。加上(shàng)中央政府性基金(jīn)結轉結餘資金(jīn)補充29.8億元後，2024年(nián)年(nián)末中央預算₩(suàn)穩定調節基金(jīn)餘額2739.22億元。

　　3.地(dì)方一(yī)般公共預算(suàn)

　　地(dì)方一(yī)般公共預算(suàn)收入219663.57億元，其中，本級收入119266.41億元，增長(cháng)1.7%；中央對(duì)地(d ì)方轉移支付收入100397.16億元。加上(shàng)從(cóng)地(dì)方預算(suàn)穩定調節基金(jīn)、政府性基金(jīn≥)預算(suàn)、國(guó)有(yǒu)資本經營預算(suàn)調入資金(jīn)及使用(yòng)結轉結ε餘17028.5億元，收入總量為(wèi)236692.07億元。地(dì)方一(yī)般公共預算(suàn)支出243892.07億元，€增長(cháng)3.2%，占全國(guó)一(yī)般公共預算(suàn)支出的(de)85.7%。收支總量相(xiàng¥)抵，地(dì)方财政赤字7200億元，與預算(suàn)持平。

　　（二）2024年(nián)政府性基金(jīn)預算(suàn)收支情況

　　全國(guó)政府性基金(jīn)預算(suàn)收入62090.4億元，為(wèi)預算(suàn)的(de)87.7%，下(xià)降12.2%，主要(yào)是(shì)地(dì)方→國(guó)有(yǒu)土(tǔ)地(dì)使用(yòng)權出讓收入下(xià)降。加上(shàng)2023年(nián)結轉收↑入391.87億元、超長(cháng)期特别國(guó)債收入10000億元、地(dì)方政府發行(xíng)專項債券籌集收↑入39000億元，收入總量為(wèi)111482.27億元。全國(guó)政府性基金(jīn)預算(suàn)支出101477.82₽億元，完成預算(suàn)的(de)84.4%，增長(cháng)0.2%。

　　中央政府性基金(jīn)預算(suàn)收入4734.67億元，為(wèi)預算(suàn)的(de)105.8%，增長(cháng)•7.2%。加上(shàng)2023年(nián)結轉收入391.87億元、超長(cháng)期特别國(guó)債收入10000億元，收入總量為(≈wèi)15126.54億元。中央政府性基金(jīn)預算(suàn)支出14561.77億元，完成預算(↔suàn)的(de)98%，其中，本級支出4679.18億元（包括超長(cháng)期特别國(guó)債支出1247.04億元），對(duì)地(dì)方轉移支付9882.59Ω億元（包括超長(cháng)期特别國(guó)債支出8752.96億元）。調入中央一(yī)般公共預算(suàn)150億元。中央政府性基金(jīn)預算(suàn)收大(dà)于支41∑4.77億元，其中，結轉下(xià)年(nián)繼續使用(yòng)384.97億元，按規定補充中央預算(suàn)穩定調節基金(jīn)29.8億元。

　　地(dì)方政府性基金(jīn)預算(suàn)本級收入57355.73億元，下(xià)降13.5%。加上(shàng)中央政府性基金(jīn)預算(∑suàn)對(duì)地(dì)方轉移支付收入9882.59億元、地(dì)方政府發行(xíng)專項債券籌集&收入39000億元，收入總量為(wèi)106238.32億元。地(dì)方政府性基金(jīn)預算(suàn)支出96798.64億元，增長(cháng)0.4%。

　　（三）2024年(nián)國(guó)有(yǒu)資本經營預算(suàn)收支情況

　　按照(zhào)國(guó)有(yǒu)資本經營預算(suàn)管理(lǐ)規定，國(guó)有(yǒu)資本經營←預算(suàn)收入主要(yào)根據國(guó)有(yǒu)企業(yè)上(shàng)年(nián)實現(≥xiàn)淨利潤的(de)一(yī)定比例收取，同時(shí)按照(zhào)收支平衡原則安排相(xiàng)關支出。

　　全國(guó)國(guó)有(yǒu)資本經營預算(suàn)收入6782.88億元，為(wèi)預算(suàn)的(de)114.5%，增長×(cháng)0.6%。全國(guó)國(guó)有(yǒu)資本經營預算(suàn)支出3128.86億元，完成©預算(suàn)的(de)95.3%，下(xià)降6.5%。

　　中央國(guó)有(yǒu)資本經營預算(suàn)收入2252.05億元，為(wèi)預算(suàn)的(de)94.1%，下(xià)降0.5%。加上(sh>àng)2023年(nián)結轉收入107.35億元，收入總量為(wèi)2359.4億元。中央國‍(guó)有(yǒu)資本經營預算(suàn)支出1555.2億元，完成預算(suàn)的(de)88.∏9%，增長(cháng)4%，其中，本級支出1515.03億元，對(duì)地(dì)方轉移支付40.1​7億元。調入中央一(yī)般公共預算(suàn)750億元。結轉下(xià)年(nián)支出54.2億♥元。

　　地(dì)方國(guó)有(yǒu)資本經營預算(suàn)本級收入4530.83億元，增長(ch®áng)1.2%。加上(shàng)中央國(guó)有(yǒu)資本經營預算(suàn)對(duì)地(dì)方轉移支付收入40.17億元，收入總量為(wèi)4÷571億元。地(dì)方國(guó)有(yǒu)資本經營預算(suàn)支出1613.83億元，下(xià)降14.9%，主要(yào)λ是(shì)解決曆史遺留問(wèn)題等支出減少(shǎo)。調入地(dì)方一(yī)般公共預算(suàn)2957.17億元。

　　（四）2024年(nián)社會(huì)保險基金(jīn)預算(suàn)收支情況

　　全國(guó)社會(huì)保險基金(jīn)預算(suàn)收入118944.7億元，為(wèi)預算(suàn)的(de)101≈.2%，增長(cháng)5.2%。其中，保險費(fèi)收入87092.12億元，增長(cháng)4.4%；财政補貼收入2686★1.3億元，增長(cháng)10.7%，主要(yào)是(shì)各級财政對(duì)基本養老(lǎo)保險等方面的(de)補助增加。全國(guó)社會(×huì)保險基金(jīn)預算(suàn)支出106061.28億元，完成預算(suàn)的(de)99.3%，增長(cháng)7%。當年(nián)收支結餘12883.$42億元，年(nián)末滾存結餘143372.3億元。

　　中央社會(huì)保險基金(jīn)預算(suàn)收入539.37億元，為(wèi)預算(suàn)的(de)109.2%；支出461.9β2億元，完成預算(suàn)的(de)94.9%。實施企業(yè)職工(gōng)基本養老(lǎo)£保險全國(guó)統籌制(zhì)度，地(dì)方上(shàng)繳2531.82億元，中央撥付2532.64億元（繳撥差額0.82億元，主要(yào)是(shì)上(shàng)年(nián)度γ全國(guó)統籌調劑資金(jīn)的(de)利息）。考慮上(shàng)述繳撥差額0.82億元後，中央社會(σhuì)保險基金(jīn)預算(suàn)當年(nián)收大(dà)于支76.63億元，年(nián)末滾存結餘116.34億元。

　　地(dì)方社會(huì)保險基金(jīn)預算(suàn)收入118405.33億元，支出105599.36億元。考慮上(↓shàng)述繳撥差額0.82億元後，當年(nián)收支結餘12806.79億元，年(nián)末滾存結餘143255.96億元。

　　2024年(nián)，經全國(guó)人(rén)大(dà)常委會(huì)審查批準，增加60000億元地(dì)方政府債務限額置換地(dì)方Ω政府存量隐性債務，地(dì)方政府債務限額調整為(wèi)527874.3億元。2024年(nián)年(nián)末，國(guó)債餘額345723.62億元，控制(zhì)在全國(guó)人δ(rén)大(dà)批準的(de)國(guó)債限額352008.35億元以內(nèi)；地(dì)方政府債務餘額475370.55億元（含用(yòng)于置換存量§隐性債務的(de)地(dì)方政府債務），包括一(yī)般債務餘額167012.77億元、專項債務餘額308357.78億元，控制(zhì)在全國(≠guó)人(rén)大(dà)批準的(de)地(dì)方政府債務限額以內(nèi)。

　　以上(shàng)預算(suàn)執行(xíng)的(de)具體(tǐ)情況及相(xiàng)關說(shuō)明(míng)見(jiàn)《中華人(ré↔n)民(mín)共和(hé)國(guó)2024年(nián)全國(guó)預算(suàn)執行(xíng)情況2025年(nián)全國(guó)預算(suàn)（草(cǎo)案）》。 

　　（五）2024年(nián)主要(yào)财稅政策落實和(hé)重點财政工(gōng)作(zuò)情況

　　2024年(nián)，财政部門(mén)認真貫徹黨中央、國(guó)務院決策部署，落實全國(guó)人(rén)大(dà)預算(suàn€)決議(yì)及審查意見(jiàn)要(yào)求，充分(fēn)聽(tīng)取代表委員(yuán)關于改進預±算(suàn)管理(lǐ)、做(zuò)好(hǎo)财政工(gōng)作(zuò)的(de)意見(jiàn)建議(yì)，加強國(guó)家(jiā)重大(dà)戰略任務和(hé)基$本民(mín)生(shēng)财力保障，及時(shí)出台實施财政增量政策和(hé)化(huà)債舉措，謀劃推進财稅體(tǐ)•制(zhì)改革，強化(huà)财政管理(lǐ)監督，為(wèi)完成全年(nián)經濟社會(huì)發展主要(yào)目标任務提供了(le)有(yǒu)力支撐。

　　有(yǒu)效落實存量和(hé)增量财政政策。保持較大(dà)财政支出規模，全年(nián)一(yī)般公共預算(suàn)支出♣超過28萬億元。順利發行(xíng)1萬億元超長(cháng)期特别國(guó)債，加強資金(jīn)使用(yòng)監管。其中，7000億元用(yòng)于支持國("guó)家(jiā)重大(dà)戰略和(hé)重點領域安全能(néng)力建設；3000億元用(yòng)于支持大(dà)規模設備更新和(≤hé)消費(fèi)品以舊(jiù)換新，特别是(shì)加大(dà)汽車(chē)報(bào)廢更新、家(jiā)電(diàn)産品以舊(jiù)換新補貼力度，明≈(míng)确資金(jīn)使用(yòng)負面清單，讓“真金(jīn)白(bái)銀(yín)”直達消費(fèi)者。初步統計(jì)，汽車(chē☆)、家(jiā)電(diàn)以舊(jiù)換新分(fēn)别超過680萬輛(liàng)、6200萬台，帶動産品銷售額超1.3萬億元。用(yòng)好(hǎo)2023年(nián)增發國(gΩuó)債資金(jīn)，支持地(dì)方災後恢複重建和(hé)提升防災減災救災能(néng)力，對(duì)全部1.5萬餘個(gè)項目實施全面監管。加快(kuài£)地(dì)方政府專項債券發行(xíng)和(hé)使用(yòng)，擴大(dà)投向領域和(hé)用(yòng)作☆(zuò)項目資本金(jīn)範圍，加強“借、用(yòng)、管、還(hái)”全流程管理(lǐ)，支持項目超過4萬個(gè)，用 (yòng)作(zuò)項目資本金(jīn)超過3500億元。針對(duì)經濟運行(xíng)中的(de)新情況新問(wèn)題，第三季度及時(shí)研究出台财政增量政策，供需兩π側發力，加快(kuài)實施進度。研究發行(xíng)特别國(guó)債支持國(guó)有(yǒu)大(dà)型商業(yè)銀(yín)行(xíng)補充核心一(yī)級資本。明(mín>g)确與取消普通(tōng)住宅和(hé)非普通(tōng)住宅标準相(xiàng)銜接的(de)稅收政策，推進專§項債券支持土(tǔ)地(dì)儲備和(hé)收購(gòu)存量商品房(fáng)用(yòng)作(zuò)保障性住房(fán‌g)等工(gōng)作(zuò)。提高(gāo)國(guó)家(jiā)獎助學金(jīn)資助标準并擴大(dà)政策覆蓋面，上(shàng)調國(guó)家(jiā)助學貸款額↕度、調減貸款利率，惠及學生(shēng)3400多(duō)萬人(rén)次。國(guó)慶節前向1100多(duō)萬名困難群衆發放(fàn÷g)一(yī)次性生(shēng)活補助。同時(shí)，建立完善财政預期管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)β，主動對(duì)外(wài)發聲，強信心、穩預期。

　　紮實推動高(gāo)質量發展。積極支持科(kē)技(jì)強國(guó)建設，中央财政本級科(kē↑)技(jì)支出、基礎研究支出大(dà)幅增長(cháng)。加強支持科(kē)技(jì)創新的(de)财政、金(jīn)融、産業(yè)、人(rén)才、薪酬等政策統籌，強化(♥huà)政策集成，提升科(kē)技(jì)自(zì)立自(zì)強能(néng)力。支持啓動“科(kē)技(®jì)創新2030－重大(dà)項目”，推動集成電(diàn)路(lù)、人(rén)工(gōng)智能(néng)等領域取得(de)重要(yào)進展。實施支持科(kē)技(jì)創新專項擔保₽計(jì)劃，加大(dà)國(guó)家(jiā)融資擔保基金(jīn)對(duì)科(kē)技(jì)創¶新類中小(xiǎo)企業(yè)風(fēng)險分(fēn)擔和(hé)補償力度。建立健全政府采購(gòu)合作(zuò)創新采購(gòu)制(zhì)度，完善首台（套）重大(dà)技(jì)術​(shù)裝備、首批次新材料保險補償政策，鼓勵創新産品研發和(hé)推廣運用(yòng)。發布支持制(zhì)造業(yè)發展、科(kē)技(jì)創新、企業(yè)兼并重組主要(yàoε)稅費(fèi)優惠政策指引，促進減輕企業(yè)負擔、增強創新能(néng)力。在20個(gè)城(chéng)市(shì)開(kāi)展制(zhì)造業(yè)新型技(jì)術(shù)改造城♥(chéng)市(shì)試點，推進以“智改數(shù)轉網聯”為(wèi)重點的(de)新技(jì)改。啓動新一(yī)輪專精特新中小(xiǎo)企≤業(yè)财政獎補政策，首批支持1000多(duō)家(jiā)重點領域“小(xiǎo)巨人(rén)”企×業(yè)高(gāo)質量發展。組織實施第二批中小(xiǎo)企業(yè)數(shù)字化(huà)轉型城(chéng)市(shì)試點♠，引導和(hé)推動中小(xiǎo)企業(yè)加快(kuài)數(shù)字化(huà)轉型。統籌資金(jīn)支持新建和(πhé)改造提升高(gāo)标準農(nóng)田，新建項目中央補助水(shuǐ)平大(dà)幅提高(gāo)至2000元/畝以上(shàng)。加大(dàπ)産糧大(dà)縣獎勵力度，擴大(dà)完全成本保險和(hé)種植收入保險政策實施範圍，實現(xiàn)三大δ(dà)主糧保險全國(guó)覆蓋、大(dà)豆保險有(yǒu)序擴面，農(nóng)業(yè)保險為(wèi)1.47億戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險保障超5萬億元。進一(yī)步加大"(dà)中央财政銜接推進鄉(xiāng)村(cūn)振興補助資金(jīn)投入力度，健全幫扶項目利益聯結∏機(jī)制(zhì)，著(zhe)力帶動脫貧農(nóng)戶通(tōng)過産業(yè)和(hé)就(jiù)業(yè)≤增收。推進新型城(chéng)鎮化(huà)建設，引導地(dì)方加快(kuài)農(nóng)業(yè)轉移人(rén)口市(shì)民(mín)化(huà)β，中央财政下(xià)達獎勵資金(jīn)400億元。競争性選拔15個(gè)城(chéng)市(shì)，支持實施城(chéng)市(♣shì)更新行(xíng)動。新增支持12個(gè)城(chéng)市(shì)推進國(guó)家(jiā)綜合貨運樞紐™補鏈強鏈，在8個(gè)省份示範區(qū)域啓動公路(lù)水(shuǐ)路(lù)交通(tōng)基礎設施數(shù)字化(huà)轉型升級。落實國(guó)家(jiā)區(qū)域戰₩略，出台推動新時(shí)代東(dōng)北(běi)全面振興若幹财稅政策，制(zhì)定支持橫琴、前海(hǎi)、南(nán)沙、河(hé)套等粵港澳大(dà)灣區(qū)開(k✔āi)發開(kāi)放(fàng)平台發展的(de)稅收政策，擴大(dà)海(hǎi)南(nán)自(zì)由貿易港零關✔稅商品範圍。

　　加強基本民(mín)生(shēng)保障。完善“三保”制(zhì)度機(jī)制(zhì)，中央對(duì)地(dì)方轉移支付規模超過10萬億元π，壓實地(dì)方各級政府責任，推動各地(dì)下(xià)沉财力，強化(huà)财政運行(xíng)監測預警，兜牢基層“三保”底線。落實就(jiù)業(yè)優先戰略，♠延續實施降低(dī)失業(yè)保險、工(gōng)傷保險費(fèi)率等階段性政策，整合優化(huà)擴崗補助和(hé)吸納就(jiù)業(yè)補貼，中央财政下(xià)達就(jiù)業(y‍è)補助資金(jīn)667億元，支持做(zuò)好(hǎo)高(gāo)校(xiào)畢業(yè)生(shēng)等重點群體♥(tǐ)就(jiù)業(yè)、職業(yè)技(jì)能(néng)培訓等工(gōng)作(zuò)，全年(£nián)城(chéng)鎮新增就(jiù)業(yè)超過1200萬人(rén)。繼續增加财政教育投入，支持基礎教育、職業(yè)教育、高(gāo)等教育等加快(kuài)發展。将小(xiǎo)學、×初中家(jiā)庭經濟困難寄宿生(shēng)生(shēng)活補助國(guó)家(jiā)基礎标準分(fēn)别由年(nián<)生(shēng)均1000元、1250元提高(gāo)到(dào)1250元、1500元，加大(dà)農(nóng)村×(cūn)校(xiào)舍維修改造補助力度，加強對(duì)營養膳食補助資金(jīn)的(de)管理™(lǐ)監督。配合推進漸進式延遲法定退休年(nián)齡改革，研究出台配套措施。按照(zhào)3%的(de)總體(tǐ)水(shuǐ)>平調整退休人(rén)員(yuán)基本養老(lǎo)金(jīn)，将城(chéng)鄉(xiāng)居民(mín)全國(guó)基礎¶養老(lǎo)金(jīn)最低(dī)标準每人(rén)每月(yuè)提高(gāo)20元，中央财政下(xià)達相(xià←ng)關轉移支付約1.1萬億元。推動健全基本醫(yī)療保險參保長(cháng)效機(jī)制(zhì)，将城(chéng)鄉(xiāng)居民(mín)‌醫(yī)保人(rén)均财政補助标準提高(gāo)到(dào)每人(rén)每年(nián)670元。深化(huà)以公益性為(wèi)導向的(de)公立醫(yī)院改革，新增在20個(gè)∑城(chéng)市(shì)實施公立醫(yī)院改革與高(gāo)質量發展示範項目。在15個(gè)城(chéng)市(shì)組織開(kāi)展第二批普惠托育服務發展示範項目，引導地(dì)方加™強普惠托育服務供給。統籌規範最低(dī)生(shēng)活保障标準确定和(hé)調整機(jī)制(zhì)，加強對(duì)困難群衆的(d←e)兜底保障。繼續提高(gāo)優撫對(duì)象等人(rén)員(yuán)撫恤和(hé)生(shēng)活補助标準，惠及823萬人(rén)。支持文(wén)化₽(huà)體(tǐ)育事(shì)業(yè)發展，加大(dà)文(wén)物(wù)和(hé)文(wén)化(huà)遺産保護力度，助力國(guó)家(ji♠ā)隊在巴黎奧運會(huì)再創佳績。深入推進大(dà)氣、水(shuǐ)、土(tǔ)壤污染防治，推動新建7個(gè)跨省流™域橫向生(shēng)态保護補償機(jī)制(zhì)，支持實施山(shān)水(shuǐ)林(lín)田湖‌(hú)草(cǎo)沙一(yī)體(tǐ)化(huà)保護和(hé)修複等重大(dà)生(shēng)态項目，出台财政支持“三北(běi)”工(gōng)程建設的(de)意見(jiàn)并設立專≥項補助資金(jīn)，持續改善生(shēng)态環境質量。應對(duì)洪澇、台風(fēng)等自(zì)然災害，及時(shí)啓動救災資金(jīn)快£(kuài)速核撥機(jī)制(zhì)，支持受災地(dì)區(qū)應急搶險救援和(hé)受災群衆救助。

　　有(yǒu)效防範化(huà)解重點領域風(fēng)險。多(duō)渠道(dào)統籌化(huà)債資源，推進落實一(yī)攬子(zǐ)化(hu☆à)債方案。按照(zhào)黨中央決策部署，在明(míng)确2029年(nián)及以後年(nián)度到↔(dào)期的(de)棚戶區(qū)改造隐性債務仍按原合同約定履行(xíng)償還(hái)責任、安排4000億元地(dì)方債務結存限額補充地(dì)方政府綜合财力、連續5年(nián)每年(πnián)安排8000億元新增專項債券用(yòng)于補充政府性基金(jīn)财力等化(huà)債支持政策基礎上(shàng)，經報(bào)全國(guó)人(rén)大(dφà)常委會(huì)批準，中央财政進一(yī)步加大(dà)化(huà)債支持力度，增加6萬億元地(dì)方政府債務限額置換存量隐性債務，總額一(yī)次報(bào)批、分(fēn)<配一(yī)次到(dào)位、分(fēn)年(nián)安排實施，履行(xíng)法定程序後次日(rì)即向各地(dì)下(xià)達置∞換額度。在政策協同發力下(xià)，2028年(nián)年(nián)底前地(dì)方需化(huà)解的(d₩e)隐性債務總額從(cóng)14.3萬億元大(dà)幅降至2.3萬億元，累計(jì)可(kě)節約利息支出約6000億元。通(tōng)過召開(kāi)新聞發布會€(huì)、專題會(huì)議(yì)等方式，加強政策宣傳和(hé)工(gōng)作(zuò)指導，推動置換政策加快(kuài)落實。2024年(nián)2萬億元置換額&度已全部發行(xíng)，基本置換完畢。明(míng)确地(dì)方政府融資平台退出标準，分(fēn)類推進融資平台改革轉型，融資平台數(shù)量進一(yī)步下(xià)降。協同防範化(huà♣)解重大(dà)金(jīn)融風(fēng)險，嚴格審核地(dì)方中小(xiǎo)金(jīn)融機(jī)構風(fēng)險防範化(huπà)解方案，配合處置一(yī)批高(gāo)風(fēng)險金(jīn)融機(jī)構，研究制(zhì)定動用(yòng)公共資源支持處置地(dì)方金(jīn)融風(fēng)險的(de÷)條件(jiàn)、标準和(hé)程序。疊加運用(yòng)地(dì)方政府專項債券、專項資金(jīn)、稅收政策等工(gō ng)具，助力房(fáng)地(dì)産市(shì)場(chǎng)止跌回穩。

　　深化(huà)财稅體(tǐ)制(zhì)改革。抓好(hǎo)黨的(de)二十屆三中全會(huì)精"神貫徹落實，制(zhì)定深化(huà)财稅體(tǐ)制(zhì)改革實施方案，穩步推進預算(suàn)、稅σ制(zhì)、财政體(tǐ)制(zhì)等改革。研究起草(cǎo)健全現(xiàn)代預算(suàn)制(zhì)度、完善财政轉移支付體(tǐ)系等改革文(wén✔)件(jiàn)，出台預算(suàn)調劑管理(lǐ)暫行(xíng)辦法。在财政部等16個(gè)中央部門(mén)率先開>(kāi)展零基預算(suàn)改革試點，加強項目梳理(lǐ)、評審、優化(huà)，推動打破支出固化(huà)格局、提高(gāo)财政資Ω源配置效率。建立促進高(gāo)質量發展轉移支付激勵約束機(jī)制(zhì)并安排資金(jīn)400億元，資金(jīn)分(fēn)配體(tǐ)現(xiàn)向收入大(dà)省、收入增<速較快(kuài)省份傾斜的(de)導向。全面實施水(shuǐ)資源費(fèi)改稅試點，優化(huà)股權激勵個(gè)人(rén↓)所得(de)稅等政策，增值稅法正式公布，關稅法正式施行(xíng)。推動在央行(xíng)公開(kāi)市(shì)場(chǎng)操作(zuò)中開(kāi)展國(guóσ)債買賣，豐富貨币政策工(gōng)具箱。組織開(kāi)展改革實效評估，實施重大(dà)财稅政策全生(shēng)命周期評價，及時(s hí)發現(xiàn)和(hé)推動解決改革和(hé)政策實施中的(de)問(wèn)題。

　　加強财政管理(lǐ)監督。落實黨政機(jī)關堅持過緊日(rì)子(zǐ)要(yào)求，硬化(huà)預算(γsuàn)約束，健全中央部門(mén)過緊日(rì)子(zǐ)評估機(jī)制(zhì)，加強對(duì)地(dì)方落實情況的(de)監督檢查♥。常态化(huà)開(kāi)展預算(suàn)評審和(hé)績效評價，提高(gāo)預算(suàn)安排科(kē)學性和≥(hé)資金(jīn)使用(yòng)有(yǒu)效性。完善預算(suàn)管理(lǐ)一(yī)體(tǐ)化(huà)系統，強化(huà)預算(suàn)₽執行(xíng)監控和(hé)财政運行(xíng)監測，對(duì)苗頭性、趨勢性問(wèn)題及時(shí)預警、妥善處置。出台實施政府采購(gòu)領域三年(nián)行(xíng)動方案，對β(duì)6000多(duō)家(jiā)代理(lǐ)機(jī)構、3萬多(duō)個(gè)政府采購→(gòu)項目進行(xíng)檢查，優化(huà)政府采購(gòu)領域營商環境。發布财政總會(huì)計(jì)核算(suàn)規範，組織γ各地(dì)區(qū)各部門(mén)全面開(kāi)展政府财務報(bào)告編制(zhì)工(gōng)作(zuò)。深入開(kāi)展财會(huì)監督專項行(xíng)動，查處一(yīβ)批突出問(wèn)題，推動整改問(wèn)責，建立健全長(cháng)效機(jī)制(zhì)。繼續對(duì)注冊會(huì)計(jì)師(shī)、代理(lǐ)記賬行(xγíng)業(yè)違法違規行(xíng)為(wèi)進行(xíng)專項整治，加強對(duì)會(huì)計(jì)師(βshī)事(shì)務所執業(yè)質量、資産評估機(jī)構執業(yè)質量和(hé)企業(yè)會(huì)計(jì)信息質量的(de)監督，嚴厲打擊财務造假。完成Ω會(huì)計(jì)法修改，制(zhì)定注冊會(huì)計(jì)師(shī)行(xíng)業(yè)嚴重失信主體(tǐ)名單管理​(lǐ)、會(huì)計(jì)師(shī)事(shì)務所數(shù)據安全管理(lǐ)等制(zhì)度。落實政府債務管理(lǐ)情況報(bàoπ)告制(zhì)度，向全國(guó)人(rén)大(dà)常委會(huì)報(bào)告2023年(nián)度政府債務管理(lǐ)情況。印發中央行(xíng)政事(shì)業(yè)單位國(gu↑ó)有(yǒu)資産使用(yòng)管理(lǐ)辦法，完成年(nián)度國(guó)有(yǒu)資産報(bào)告工(gōng)↓作(zuò)。完善數(shù)據資産管理(lǐ)制(zhì)度，組織部分(fēn)中央部門(mén)、中央企業(yè)、地(dì)方财政部門(mén)開(kāi)展數(shù)據資産全過程管理(lǐ≤)試點。

　　總的(de)看(kàn)，2024年(nián)預算(suàn)執行(xíng)情況較好(hǎo)，積極的(de)财政政策實施有(yǒu)力，各項财政工(gōng)作(zuò)取得("de)新的(de)進展，為(wèi)推動經濟回升向好(hǎo)和(hé)高(gāo)質量發展發揮了(le)重要(y∑ào)作(zuò)用(yòng)。這(zhè)根本在于習(xí)近(jìn)平總書(shū)記領航掌舵，在于Ω習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科(kē)學指引，是(shì)以習(xí)近(j'ìn)平同志(zhì)為(wèi)核心的(de)黨中央堅強領導的(de)結果，是(shì)全國(guó)人(rén)大(dà)加強審查監督、全國(​guó)政協加強民(mín)主監督的(de)結果，是(shì)各地(dì)區(qū)各部門(mén)和(hé)全國(guó)各族人(¥rén)民(mín)共同努力的(de)結果。

　　同時(shí)，預算(suàn)執行(xíng)和(hé)财政工(gōng)作(zuò)中還(hái)存在一(yī)些(xiē)困難和(hé)不‌(bù)足，主要(yào)是(shì)：受多(duō)重因素影(yǐng)響，稅收收入下(xià)滑，土(tǔ)地(dì)出讓收入繼續回落，一☆(yī)些(xiē)地(dì)方财政收支矛盾較為(wèi)突出。有(yǒu)的(de)政府投資項目前期工(gōng)作(zuò)不(bù)夠紮實，投向和(hé)結構還(hái)有(yǒu)優化(h'uà)空(kōng)間(jiān)，政府投資對(duì)民(mín)間(jiān)資本帶動作(zuò)用(yòng)≠需要(yào)加強。财政科(kē)學管理(lǐ)水(shuǐ)平有(yǒu)待提升，預算(suàn)績效管理(lǐ)存在薄弱環節，項目支出标準體(tǐ)系不(bù)夠健全‍，一(yī)些(xiē)預算(suàn)單位在資金(jīn)使用(yòng)、财務會(huì)計(jì)、資産管理(lǐ)等方面不(bù )夠規範、不(bù)夠精細，資金(jīn)資産資源的(de)統籌力度和(hé)使用(yòng)效益需要(yào)進一(yī)步提高(gāo)。地(d₽ì)方政府債務長(cháng)效監管機(jī)制(zhì)有(yǒu)待建立健全，防範新增隐性債務、化(huà)債不(bù)實、挪用(yòng)專項債券資♠金(jīn)等任務依然很(hěn)重。違反财經紀律行(xíng)為(wèi)屢禁不(bù)止，财會(huì)€監督力度仍需持續加大(dà)。我們高(gāo)度重視(shì)這(zhè)些(xiē)問(wèn)題，将積極采取措施解決。

　　二、2025年(nián)中央和(hé)地(dì)方預算(suàn)草(cǎo)案

　　2025年(nián)是(shì)“十四五”規劃收官之年(nián)，做(zuò)好(hǎo)預算(suàn)編制(zhì)和(h≥é)财政工(gōng)作(zuò)意義重大(dà)。要(yào)按照(zhào)黨中央、國(guó)務院決策部署，堅持穩中求進、以進促穩，守正創新、先立後破，系統集成δ、協同配合，統籌好(hǎo)有(yǒu)效市(shì)場(chǎng)和(hé)有(yǒu)為(wèi)政府、總供給↕和(hé)總需求、培育新動能(néng)和(hé)更新舊(jiù)動能(néng)、做(zuò)優增量和(hé)盤活存量、提升質量和(hé)做(zuò)大(dà)總量等重要(yào)關系☆，實施更加積極有(yǒu)為(wèi)的(de)宏觀政策，強化(huà)财政政策與貨币、就(jiù)業(yè)、産業(yè)、區(qū)域、貿易、環保、監管等政策和 (hé)改革開(kāi)放(fàng)舉措的(de)協調配合，破解發展難題、厚植發展優勢，推動我國(guó)經濟沿著(zhe)高(gāo)質量發展軌道(dào<)前行(xíng)。

　　（一(yī)）2025年(nián)财政收支形勢分(fēn)析

　　當前和(hé)今後一(yī)個(gè)時(shí)期，我國(guó)經濟基礎穩、優勢多(duō)、韌性強、潛能(néng)大(d↔à)，長(cháng)期向好(hǎo)的(de)支撐條件(jiàn)和(hé)基本趨勢沒有(yǒu)變。同時(shí)，₩外(wài)部環境變化(huà)帶來(lái)的(de)不(bù)利影(yǐng)響加深，我國(guó)經濟運行(xíng)仍面臨不(bù)少(shǎo)困難和(hé★)挑戰，2025年(nián)财政收支平衡壓力加大(dà)。從(cóng)财政收入看(kàn)，經濟延續回升向好(hǎo)态勢為(wèλi)财政收入增長(cháng)提供支撐，但(dàn)制(zhì)約因素仍然很(hěn)多(duō)：國(guó)內(λnèi)需求不(bù)足，價格水(shuǐ)平對(duì)以現(xiàn)價計(jì)算(suàn)的(de)财政收入持續産生(shēng)影(yǐng)響；部分(fēn)重點£稅源行(xíng)業(yè)增長(cháng)放(fàng)緩，一(yī)些(xiē)企業(yè)生(shēng)産經營困難，外(wài)貿面臨較大(dà)不(±bù)确定性，影(yǐng)響财政收入增長(cháng)；資産資源的(de)盤活空(kōng)間(jiān)收窄等。從(cóng)财政支出看(kàn)，發揮财政政策逆周期調§節作(zuò)用(yòng)，擴投資、保民(mín)生(shēng)、穩就(jiù)業(yè)、促消費(fèi)等領域需要(yào)強化♠(huà)保障，培育新質生(shēng)産力、推進鄉(xiāng)村(cūn)全面振興、加強生(shēng)态環境保護等重點支出剛性增長(cháng)，糧食儲φ備、政府債務還(hái)本付息支出等繼續增加，财政騰挪空(kōng)間(jiān)有(yǒu)限。綜合判斷，國(guó)內(nèi)外(wài)環境變化(huà)帶來(lái)的(de)♣影(yǐng)響将持續向财政傳導，2025年(nián)财政收支矛盾仍然突出，必須把困難挑戰考慮得(de)更充分(fēn)一(yī)些(xiē)，把政策舉措準備得↓(de)更周全一(yī)些(xiē)，為(wèi)促進經濟持續健康發展提供堅實保障。

　　（二）2025年(nián)預算(suàn)編制(zhì)和(hé)财政工(gōng)作(zuò)的(de)總體(tǐ)要( yào)求

　　做(zuò)好(hǎo)2025年(nián)預算(suàn)編制(zhì)和(hé)财政工(gōng)作(zuò)，要(yào)在以習(xí)近(jìn)平同志(zhì)為(≠wèi)核心的(de)黨中央堅強領導下(xià)，以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，全面貫徹落實黨的(¥de)二十大(dà)和(hé)二十屆二中、三中全會(huì)精神，按照(zhào)中央經濟工(gōng)作(zuò)會(huì) 議(yì)部署，堅持穩中求進工(gōng)作(zuò)總基調，完整準确全面貫徹新發展理(lǐ)念，加快(kuà✔i)構建新發展格局，紮實推動高(gāo)質量發展，更好(hǎo)統籌發展和(hé)安全，實施更加積極的(de)财政政策，加大(dà)支出強度，優化(huà)支出結構，加強對↕(duì)擴大(dà)國(guó)內(nèi)需求、發展新質生(shēng)産力、促進城(chéng)鄉(xiāng)區(qū)域協調發展、保障和(hé)改善民(mφín)生(shēng)等方面的(de)支持，深化(huà)财稅體(tǐ)制(zhì)改革，強化(huà)财政科(kē∑)學管理(lǐ)，防範化(huà)解風(fēng)險，嚴肅财經紀律，落實黨政機(jī)關堅持過緊日(rì)子(zǐ)要(yào)求，提高✘(gāo)資金(jīn)使用(yòng)效益和(hé)政策效能(néng)，推動經濟持續回升向好(hǎo)，為(wèi)高(gāo)質量完成“十四五”規劃目标任務、實現(xiàn)“十五五”良好(hλǎo)開(kāi)局提供有(yǒu)力保障。

　　2025年(nián)财政政策要(yào)更加積極，持續用(yòng)力、更加給力，根據形勢變化(huà)及時(shí)調整政策措施，打好•(hǎo)政策“組合拳”。持續用(yòng)力，主要(yào)是(shì)做(zuò)好(hǎo)年(nián)度間(jiān)的(de)政策銜接，既讓φ已出台的(de)政策發揮最大(dà)效能(néng)，又(yòu)及時(shí)出台新的(de)有(yǒu)力度的(de)政策，前後貫通(tōng)、接續發力。更加×給力，主要(yào)是(shì)用(yòng)好(hǎo)用(yòng)足政策空(kōng)間(jiān)£，加強超常規逆周期調節，提高(gāo)調控的(de)前瞻性、針對(duì)性、有(yǒu)效性，使政策力度更大(dà)、效果更好(hǎo")，各方面更有(yǒu)獲得(de)感。具體(tǐ)體(tǐ)現(xiàn)在五個(gè)方面：一(yī)是(shì)提高(gāo)财政赤字率，加大(dà↑)支出強度、加快(kuài)支出進度。統籌考慮财政收入形勢和(hé)支出需要(yào)，今年(nián)赤字率按4%左右安排、比上(sh↕àng)年(nián)提高(gāo)1個(gè)百分(fēn)點，赤字規模56600億元、比上(shàng)♥年(nián)增加16000億元，其中中央财政赤字48600億元、地(dì)方财政赤字8000億元。全國(guó)一(yī)般公共預算(suàn)支出規模比上(shà©ng)年(nián)明(míng)顯增加，達到(dào)297005億元。在加大(dà)支出規模的(de)同時(shí)，加快(kuài)各項'資金(jīn)下(xià)達撥付，盡快(kuài)形成實際支出。二是(shì)安排更大(dà)規模政府債券，為(wèi)穩增長(chá¥ng)、調結構提供更多(duō)支撐。新增地(dì)方政府專項債務限額44000億元，比上(shàng)年(nián)增加5000億元，支持地(dì)方加大(dà)重點領域補短(duǎ₽n)闆力度，進一(yī)步向實施區(qū)域重大(dà)戰略、發展新質生(shēng)産力、推動高(gāo)質量發展方面傾斜。優化(huà)專項債券管理(lǐ)機(jī‌)制(zhì)，完善專項債券額度分(fēn)配，提高(gāo)專項債券規模與地(dì)方财力、項目收益平衡能(néng)力的(de)匹配度，對(duì)專項債券投向領域實行(↓xíng)“負面清單”管理(lǐ)，擴大(dà)用(yòng)作(zuò)項目資本金(jīn)範圍，開(kāi)展專項債券項目“自∑(zì)審自(zì)發”試點，建立常态化(huà)申報(bào)、按季度審核的(de)項目申報(bào)審核機(jī)制(zhì)，規範和(hé)加強對(duì)專項債券形↔成資産的(de)管理(lǐ)，更好(hǎo)發揮專項債券效益。發行(xíng)超長(cháng)期特别國(guó)債13000億元，比上(shàng)年(nián)增加3000億元，其中，8000 億元用(yòng)于更大(dà)力度支持“兩重”項目，5000億元用(yòng)于加力擴圍實施“兩新”政策。中央預算(suàn)內(nèi)投資安排7350億元，比上(shàn"g)年(nián)增加350億元，做(zuò)好(hǎo)投資計(jì)劃實施與預算(suàn)安排的(de)銜接。三是(shì↑)大(dà)力優化(huà)支出結構、強化(huà)精準投放(fàng)，更加注重惠民(mín)生(s★hēng)、促消費(fèi)、增後勁。圍繞保障和(hé)改善民(mín)生(shēng)，加強對(duì)穩就(jiù)業✔(yè)的(de)支持，促進解決結構性就(jiù)業(yè)矛盾和(hé)重點群體(tǐ)就(jiù)業(yè)問(wèn)題。圍繞擴大(dà)國(guó)內(nèi)需求σ，加強對(duì)提振消費(fèi)的(de)支持，推動增加居民(mín)收入、健全社保體(tǐ)系、改善消費(fè"i)條件(jiàn)。圍繞加快(kuài)發展新質生(shēng)産力，加強對(duì)教育人(rén)才、科(kē)技(jì§)攻關、綠(lǜ)色低(dī)碳等領域的(de)支持，增強政策協同性。四是(shì)持續用(yòng)力防範←化(huà)解重點領域風(fēng)險，促進财政平穩運行(xíng)、可(kě)持續發展。按照(zhào)一(yī)攬子(zǐ)化(huà)債政策安排，推動地(dì)方落λ實隐性債務置換政策，繼續在新增地(dì)方政府專項債券中安排一(yī)定規模用(yòng)于補充政府性基金(jīn)财力，支持地(dì)方化(huà)債。允β許專項債券支持回收閑置存量土(tǔ)地(dì)和(hé)收購(gòu)存量商品房(fáng)用(yòng)作(zuò)保障性住房(fáng)，合理(lǐ)确定收購(gòu)©價格，防範道(dào)德風(fēng)險，促進房(fáng)地(dì)産市(shì)場(chǎng)止跌回穩。新增發行(xíng)特®别國(guó)債5000億元，支持國(guó)有(yǒu)大(dà)型商業(yè)銀(yín)行(xíng)補充核心¥一(yī)級資本，增強穩健經營能(néng)力和(hé)服務實體(tǐ)經濟能(néng)力。五是(shì)進一(yī)步增加對(duì)地(dì)方轉移支付，增強地(₽dì)方财力、兜牢“三保”底線。考慮地(dì)方财政實際情況，今年(nián)中央對(duì)地(dì)方π轉移支付安排103415億元，剔除2023年(nián)增發國(guó)債結轉至2024年(nián)資金(jīn)因素後，同口徑✔增長(cháng)8.4%，其中均衡性轉移支付、縣級基本财力保障機(jī)制(zhì)獎補資金(jīn)分(fēn)别安排27340億元、4795億元，加強地(dì)¶方财力保障，支持地(dì)方做(zuò)好(hǎo)“三保”工(gōng)作(zuò)。安排促進高(gāo)質量發展激勵資金(jīn)500億元，比上(shàng)年(nián)增加100億<元，激勵地(dì)方主動發展經濟、做(zuò)大(dà)收入“蛋糕”。同時(shí)，依法嚴格稅收征管，規範非稅收入管理(lǐ)，提升财政收入質量，堅決防止和(hé)<糾正亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問(wèn)題。

　　實施積極财政政策過程中，注重目标引領，把握政策取向，講求時(shí)機(jī)力度，強化(huà)系統思維，各項工(gōng)作(zuò)能(nénΩg)早則早、靠前實施。一(yī)是(shì)堅持做(zuò)優增量、盤活存量。持續培育财源、稅源，統籌各類财政資金(jīn)資産資源，推動做(zu→ò)優增量和(hé)盤活存量相(xiàng)結合，通(tōng)過盤活存量來(lái)帶動增量。二是( shì)堅持精打細算(suàn)、保障重點。以更嚴的(de)要(yào)求和(hé)更可(kě)操作(zuò)的(de)舉措，把黨政機(jī)關堅持過緊日(rì)<子(zǐ)要(yào)求落到(dào)實處，集中财力辦好(hǎo)大(dà)事(shì)要(yào)事(shì)。三是(shì)堅持管理(lǐ)挖潛、花(huā∑)錢(qián)問(wèn)效。加強财政科(kē)學管理(lǐ)，堅持民(mín)生(shēng)支出、建設支出與财政承受能(néng)力相(xiàng)适應，樹(shù✔)牢績效理(lǐ)念，把錢(qián)花(huā)在刀(dāo)刃上(shàng)、花(huā)出效益來(lái)。四是(shì)堅持防範風(fēng)險、嚴肅紀律。強化(huà)底線思維、極限®思維，有(yǒu)效應對(duì)可(kě)能(néng)沖擊财政平穩運行(xíng)的(de)風(fēng)險，以嚴明(m≠íng)的(de)财經紀律強化(huà)震懾、保障落實。五是(shì)堅持前瞻謀劃、引導預期。做(zuò)好(hǎo)政策研究儲備，協同推進财政政策實施和(hé)預期引γ導，注重傾聽(tīng)市(shì)場(chǎng)聲音(yīn)，積極回應輿論關切，提升政策引導力、影(yǐng)響≠力。

　　（三）2025年(nián)主要(yào)财政政策

　　支持擴大(dà)國(guó)內(nèi)需求。大(dà)力提振消費(fèi)。綜合運用(yòng)相(xiàng)關财稅政策工(gōng)具，推進實施提振消費(fèi)專項行(σxíng)動。加大(dà)民(mín)生(shēng)保障力度，多(duō)渠道(dào)增加居民(mín)收入，更好(hǎo)惠民(mín)生(shēng)促消費(fèi)。安排超長(chá≤ng)期特别國(guó)債3000億元支持消費(fèi)品以舊(jiù)換新，比上(shàng)年(nián)增加1500億元，擴₹大(dà)政策覆蓋範圍、優化(huà)補貼申報(bào)流程、健全回收利用(yòng)體(tǐ)系，撬動更多( duō)大(dà)宗消費(fèi)。支持擴大(dà)健康、養老(lǎo)、托幼等服務消費(fèi)，促進☆數(shù)字、智能(néng)、文(wén)旅、體(tǐ)育等消費(fèi)新熱(rè)點加快(kuài)發展。新增安排獎補資金(jīn)，支持地(dì)方推廣消費γ(fèi)新業(yè)态新模式新場(chǎng)景，開(kāi)展國(guó)際消費(fèi)中心城(cΩhéng)市(shì)建設。加大(dà)财政與金(jīn)融政策聯動力度，對(duì)重點領域個(gè)人(rén)消費(f≠èi)貸款和(hé)餐飲住宿、家(jiā)政等相(xiàng)關領域經營主體(tǐ)貸款給予貼息。完善免稅店(diàn)政策，推動✘擴大(dà)入境消費(fèi)。深入開(kāi)展現(xiàn)代商貿流通(tōng)體(tǐ)系試點城(chéng)市(shì)建設，推進實施國(gu€ó)家(jiā)綜合貨運樞紐補鏈強鏈提升行(xíng)動、公路(lù)水(shuǐ)路(lù)交通(tōnφg)基礎設施數(shù)字化(huà)轉型升級示範，支持建設綜合交通(tōng)運輸體(tǐ)系，推動降低(dī)全社會(huì)物(☆wù)流成本。積極擴大(dà)有(yǒu)效投資。統籌用(yòng)好(hǎo)各類政府投資資金(jīn)，聚焦關鍵領域和(hé)薄弱環ε節加大(dà)投資力度，提高(gāo)投資效益。加強部門(mén)協同配合，提高(gāo)項目儲備和(hé)前期工(gōng)作(zuò)質量↕。合理(lǐ)安排超長(cháng)期特别國(guó)債、地(dì)方政府專項債券發行(xíng)，加快(kuài)債券資‌金(jīn)預算(suàn)下(xià)達，及時(shí)分(fēn)解落實到(dào)具體(tǐ)項目，盡早形成實物(wù)工(gōng)作(zu∞ò)量。通(tōng)過信息化(huà)系統等實時(shí)跟蹤，實現(xiàn)項目分(fēn)配、資金(jīn)下(xià)達、使用$(yòng)進度等全流程監控，避免資金(jīn)閑置、挪用(yòng)、浪費(fèi)。加強财政與金(j↓īn)融配合，出台規範政府和(hé)社會(huì)資本合作(zuò)存量項目建設和(hé)運營的(de)指導意見(jiàn)，以政府投資有(yǒu)效帶動更多(duō)≤社會(huì)投資。著(zhe)力支持穩外(wài)貿穩外(wài)資。完善關稅等進出口稅收政策，加大(dà)出口信用(yòng)保險、出口信貸支持力度，促進服務貿易、數(shù)字貿易和(h é)跨境電(diàn)商、海(hǎi)外(wài)倉發展。制(zhì)定政府采購(gòu)本國(guó)産品标準及相(xiàng)關政策，保障內(nèi)外(wài)資企業(yè)平等參與政₹府采購(gòu)活動。支持有(yǒu)條件(jiàn)的(de)自(zì)由貿易試驗區(qū)主動對(duì)接國(guó)際高(gāo)标準經貿規則，λ打造對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)新高(gāo)地(dì)。做(zuò)好(hǎo)财稅制(zhì) 度設計(jì)，加快(kuài)推進海(hǎi)南(nán)自(zì)由貿易港核心政策落地(dì)。推進加₩入《數(shù)字經濟夥伴關系協定》、《全面與進步跨太平洋夥伴關系協定》，擴大(dà)高(gāo)标準自(zì)由貿易區( qū)網絡。

　　支持現(xiàn)代化(huà)産業(yè)體(tǐ)系建設。加快(kuài)推動産業(yè)轉型升級。大(dà)力推進新型工♠(gōng)業(yè)化(huà)。加強對(duì)制(zhì)造業(yè)領域科(kē)技(jì)創新的(de)支持，推動科(kē)§技(jì)創新和(hé)産業(yè)創新融合發展，促進發展商業(yè)航天、低(dī)空(kōng)經濟等新興産業(yè)和(hé)生(shēng)物(wù)制(zhì)造、具身(shēn)智能(÷néng)等未來(lái)産業(yè)。支持人(rén)工(gōng)智能(néng)技(jì)術(shù)和(hé)産業(yè)發展，賦能(néng)傳統産業(yè)轉型升級。中央财政制(zhì)§造業(yè)領域專項資金(jīn)安排118.78億元、增長(cháng)14.5%，推動制(zhì)造業(yè)重點領域高(gāo)質量發展，提升産業♣(yè)鏈供應鏈韌性和(hé)安全水(shuǐ)平。安排超長(cháng)期特别國(guó)債2000億元用(yòng)于支持設備更新，比上(&shàng)年(nián)增加500億元，進一(yī)步擴範圍、降門(mén)檻，鼓勵先進、淘汰落後。支持制(zhì)造業(yè)新型技(jì)術(shù)改造，提高(gāo±)高(gāo)端化(huà)、智能(néng)化(huà)、綠(lǜ)色化(huà)水(shuǐ)平。深入實施¥首台（套）、首批次保險補償政策，加快(kuài)推動重大(dà)技(jì)術(shù)裝備和(hé)新材料産業(yè)高(gāo)質量發展。構建更加科(kē)學高(gāo)π效的(de)政府投資基金(jīn)管理(lǐ)體(tǐ)系，優化(huà)産業(yè)投資類基金(jīn)功能(néng)，鼓勵發展創業(yè)投資類基金(jλīn)，發展壯大(dà)長(cháng)期資本、耐心資本，以市(shì)場(chǎng)化(huà)方式帶動更多(duō)社會(huì)資本投入。強化(huà)企業(yè)在創新♣鏈、産業(yè)鏈中的(de)作(zuò)用(yòng)。支持企業(yè)牽頭或參與國(guó)家(jiā)重大(dà)科(kē±)技(jì)項目，用(yòng)好(hǎo)稅收、專項資金(jīn)、政府采購(gòu)等政策工(gōng)具，幫助企業(yè)解決實際困難和(hé)問(wèn)題，增$強企業(yè)創新發展能(néng)力。深入實施專精特新中小(xiǎo)企業(yè)财政獎補政策，組織開(kāi)展第三批中小(xiǎo)企業(yè)數(sβhù)字化(huà)轉型城(chéng)市(shì)試點，促進中小(xiǎo)企業(yè)高(gāo)質量發展。出α台政府性融資擔保發展管理(lǐ)辦法，深化(huà)政府性融資擔保體(tǐ)系建設，推動政府性融資擔保×擴面增量，緩解小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)等經營主體(tǐ)融資難融資貴問(wèn)題。紮✔紮實實落實促進民(mín)營經濟發展的(de)政策措施。加強部門(mén)協同，推進清理(lǐ)地(dì)方政府拖欠企←業(yè)賬款。促進全國(guó)統一(yī)大(dà)市(shì)場(chǎng)建設，持續優化(h¶uà)營商環境。

　　支持實施科(kē)教興國(guó)戰略。推進教育強國(guó)建設。進一(yī)步增加教育投入，中央本級教育支出安↕排1744.43億元、增長(cháng)5%。推動優化(huà)區(qū)域教育資源配置，建立同人(rén)口變化(huà)相(xiàn₩g)協調的(de)基本公共教育服務供給機(jī)制(zhì)，促進義務教育優質均衡發展，逐步縮小(xiǎo)區(qū)域、城(c≠héng)鄉(xiāng)、校(xiào)際、群體(tǐ)差距。逐步推行(xíng)免費(fèi)學前教育，促進高(gāo)中階段學校(εxiào)多(duō)樣化(huà)發展。全面建立基于專業(yè)大(dà)類的(de)職業(yè)教育差異化(huà)生(shēng)©均撥款制(zhì)度，增強職業(yè)教育适應性。支持分(fēn)類推進高(gāo)校(xiào)改革發展，加快(kuài)建設中國(guó)特色、世界一(yī)流的(de)大(dà)學€和(hé)優勢學科(kē)，加強基礎學科(kē)、新興學科(kē)、交叉學科(kē)建設和(hé)拔尖人(rén)才培養，強化(huà)教育對(duì)科(k↑ē)技(jì)和(hé)人(rén)才的(de)支撐作(zuò)用(yòng)。支持地(dì)方高(gāo)校(xiào)改革發展和(hé)→辦學條件(jiàn)改善。提高(gāo)中央高(gāo)校(xiào)研究生(shēng)學業(yè)獎學金(jīn)以及中等職業(y↓è)學校(xiào)、普通(tōng)高(gāo)中國(guó)家(jiā)助學金(jīn)标準，中央對(duì)地(dì)方學生(shēng)資助補助經費(fèi)安排809.45億元、增長×(cháng)11.5%。推進科(kē)技(jì)強國(guó)建設。完善中央财政科(kē)技(jì)經費(fèi)分(fēn)配和(hé)管理(lǐ)使用(yò★ng)機(jī)制(zhì)，提升科(kē)技(jì)創新投入效能(néng)，激發創新創造活力。中央本級科(kē)學技(jì♦)術(shù)支出安排3981.19億元、增長(cháng)10%，進一(yī)步向基礎研究、應用(yòng)基礎研究、國(guó)家(jiā)戰略科(kē)技(jì)任務聚焦。提☆高(gāo)科(kē)技(jì)支出用(yòng)于基礎研究比重，完善競争性支持和(hé)穩定支持相(xiàng)結合的(de)基礎研究投入機(jī)制(zhì)。全力支持關鍵核心技(jì)術(s♦hù)攻關，做(zuò)好(hǎo)國(guó)家(jiā)科(kē)技(jì)重大(dà)項目經費(fèi)保障。完善國(guó)家(jiā)實驗室經費(fèi)穩定支持機(jī)制( zhì)，加大(dà)對(duì)科(kē)研院所支持力度。強化(huà)科(kē)技(jì)任務與經費(fèi)的(de)統籌，健全審核把關機(jī€)制(zhì)，優化(huà)創新資源配置，完善與各類創新主體(tǐ)使命定位相(xiàng)适應的(de)分(fēn)類支持機(jī)制(zhì)。加強國α(guó)家(jiā)戰略科(kē)技(jì)力量、國(guó)家(jiā)戰略人(rén)才力量建設，突出支持青年(nián)科(kē)技©(jì)人(rén)才培養。強化(huà)央地(dì)協同，支持國(guó)際、區(qū)域科(kē)技(jì)創新中心建設發展。支持做(z∞uò)好(hǎo)科(kē)學普及工(gōng)作(zuò)。

　　支持保障和(hé)改善民(mín)生(shēng)。促進高(gāo)質量充分(fēn)就(jiù)業(yè)。中央财政安排就(jiù)業(yè)補助資金(jīn)，落實就(jiù)業(yè)$創業(yè)扶持政策，支持實施公共就(jiù)業(yè)服務能(néng)力提升示範項目。積極支持援企穩崗，延續實施階段性降低(dī)失業(yè)、工(g ōng)傷保險費(fèi)率政策。把高(gāo)校(xiào)畢業(yè)生(shēng)等青年(nián)群體(tǐ)就(jiù)業(yè)作(zuò)為(wè‍i)重中之重，加強對(duì)農(nóng)民(mín)工(gōng)、就(jiù)業(yè)困難群體(tǐ)的(de)幫扶。擴大(dà±)新就(jiù)業(yè)形态人(rén)員(yuán)職業(yè)傷害保障試點，推進工(gōng)傷保險跨省異地(dì)就(jiù)醫(yī)直接結算(suàn)。健全終身(sh←ēn)職業(yè)技(jì)能(néng)培訓制(zhì)度，緩解結構性就(jiù)業(yè)矛盾。強化(huà)衛生(shφēng)健康服務保障。組織開(kāi)展第四批公立醫(yī)院改革與高(gāo)質量發展示範項目。健全公共衛生(shēng)服務體(tǐ)系，優化(huà)重大(dà)公共衛生(shēng)服務®項目，基本公共衛生(shēng)服務經費(fèi)财政補助标準進一(yī)步提高(gāo)到(dào)每人(rén)每年(nián)99元。支持強化(huà)基層醫(yī×)療衛生(shēng)服務能(néng)力，突出需求導向做(zuò)好(hǎo)衛生(shēng)健康人(rén)才培養。支持中₽醫(yī)藥傳承創新發展。将城(chéng)鄉(xiāng)居民(mín)醫(yī)保人(rén)均财政補助标準提高(gāo)30元，達到∏(dào)每人(rén)每年(nián)700元。健全基本醫(yī)療保險籌資和(hé)待遇調整機(jī)制(zhì)，推動基本醫(yī≈)療保險省級統籌，深化(huà)醫(yī)保支付方式改革，加強醫(yī)保基金(jīn)監管。織密紮牢社會(huì)保障網。配合做(zu✘ò)好(hǎo)漸進式延遲法定退休年(nián)齡改革落地(dì)實施工(gōng)作(zuò)，适當提高(gā∏o)退休人(rén)員(yuán)基本養老(lǎo)金(jīn)，将城(chéng)鄉(xiāng)居民(mín)全國(guó)基礎養老(lǎo)金(jεīn)最低(dī)标準每人(rén)每月(yuè)提高(gāo)20元，深入實施企業(yè)職工(gōng)基本養老(lǎo)保險全國(guó)統籌，保障養老(lǎo)金(jīn)按時(s hí)足額發放(fàng)。推動個(gè)人(rén)養老(lǎo)金(jīn)制(zhì)度平穩運行(xíng)，研究擴大(dà )企業(yè)年(nián)金(jīn)制(zhì)度覆蓋範圍。加強困難群衆基本生(shēng)活保障，推進分(fēn)層分(fēn)類社會(huì)救助。支持強化(huà)基層↔應急基礎和(hé)力量，提升防災減災救災能(néng)力。完善人(rén)口發展支持政策體(tǐ)系。加強普惠育幼服務體(tǐ)系建設，發放(fàng)育兒(ér)補貼。大(dà)力發展普惠養老(l§ǎo)服務，進一(yī)步支持縣域養老(lǎo)服務體(tǐ)系創新試點項目，完善縣、鄉(xiāng)、村(αcūn)三級養老(lǎo)服務網絡。推進社區(qū)支持的(de)居家(jiā)養老(lǎo)，積極發展老(lǎo)年(nián)助餐服務。加快(kuài)建立長α(cháng)期護理(lǐ)保險制(zhì)度。做(zuò)大(dà)做(zuò)強全國(guó)社會(huì)保障基金(jīn)，有(yǒu)≈效發揮戰略儲備基金(jīn)作(zuò)用(yòng)。支持文(wén)化(huà)事(shì)業(yè)發展。健全₩公共文(wén)化(huà)服務财政保障機(jī)制(zhì)，推動優質文(wén)化(huà)資源直達基層和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)文(wén₩)化(huà)資源優化(huà)配置。完善文(wén)物(wù)和(hé)文(wén)化(huà)遺産系統性保護投入機(jī)制(zhì)，落實非物(wù )質文(wén)化(huà)遺産保護資金(jīn)政策，支持中華優秀傳統文(wén)化(huà)傳承發展。高(gāo)質量推進國(guó)家(jiā)文(wén)化(huà)公園建設。​加強文(wén)化(huà)人(rén)才隊伍建設，鼓勵創作(zuò)更多(duō)文(wén)藝精品力作(z↕uò)。促進提升國(guó)際傳播效能(néng)。支持發展冰雪(xuě)運動。強化(huà)國(gu♥ó)家(jiā)隊經費(fèi)保障，支持加強青少(shǎo)年(nián)體(tǐ)育工(gōng)作(zuò)，推動群衆體(tǐ)育和(hé)競技(jì)體(±tǐ)育全面發展。

　　支持推進鄉(xiāng)村(cūn)全面振興。持續增強糧食等重要(yào)農(nóng)産品穩産保供能(néng)力。堅持穩面積、增單産兩手發力，支持高(gāo')标準農(nóng)田、水(shuǐ)利基礎設施等建設，繼續開(kāi)展黑(hēi)土(tǔ)地(dìδ)保護利用(yòng)，深入推進糧油作(zuò)物(wù)大(dà)面積單産提升行(xíng)動，保障糧食等重要(yào)農(nóng)産品穩定供給。完善農(n∞óng)業(yè)補貼政策，落實稻谷、小(xiǎo)麥最低(dī)收購(gòu)價政策，繼續對(duì)産糧大(dà)縣給予獎勵支持，啓動實施中央統籌下(xi‍à)的(de)糧食産銷區(qū)省際橫向利益補償，保護種糧農(nóng)民(mín)和(hé)糧食主産區>(qū)積極性。發展多(duō)層次農(nóng)業(yè)保險，研究制(zhì)定加快(kuài)農(nóng)業(yè)保險®高(gāo)質量發展的(de)實施意見(jiàn)，農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補貼安排540.53億元。降低(dī)産糧大(dà)縣農(nó£ng)業(yè)保險縣級保費(fèi)補貼承擔比例。深入推進種業(yè)振興行(xíng)動，實施好(hǎo)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應用(yλòng)補貼政策，發展農(nóng)業(yè)社會(huì)化(huà)服務，強化(huà)農(nóng)業(yè)科(kē)技(jì)和(hé)裝備支撐，加快(kuà§i)推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化(huà)。繼續鞏固拓展脫貧攻堅成果。保持支持力度不(bù)減，安排中央财政銜接推進鄉(xiāng)村(cūn)振興補助資金(jīn)1¥770億元，優先支持發展聯農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)産業(yè)。加大(dà)對(duì)防止返貧監測對(duì)象等重點群體(tǐ)的(de)支持力度，對(duì)重點幫扶縣‍、易地(dì)搬遷集中安置點等給予傾斜支持。推動建立農(nóng)村(cūn)低(dī)收入人(rén)口和(hé)欠發達地(dì)區(qū)分(fēn)層分(fēn)類幫<扶制(zhì)度，研究過渡期後财政幫扶政策。有(yǒu)序推進鄉(xiāng)村(cūn)發展和(hé)建設。健全政府投資與金(j★īn)融、社會(huì)投入聯動機(jī)制(zhì)，推動金(jīn)融機(jī)構加大(dà)對(duì)涉農(nóng)領域資金(jīn)投放(fàng)，®構建鄉(xiāng)村(cūn)振興多(duō)元投入格局。深入實施農(nóng)業(yè)産業(yè)融合發展項目支持政策，促進鄉(xiāng)村(cūn)特色•産業(yè)發展，拓展農(nóng)民(mín)增收渠道(dào)。支持培育新型農(nóng)業(yè)經營主體(tǐ)，加強基層農(nóng)技(jì)推廣體(tǐ)系建設。統籌用>(yòng)好(hǎo)相(xiàng)關領域資金(jīn)，逐步提高(gāo)鄉(xiāng)村(cūn)基礎設施完備度、公共服務便利度、人(rén)居 環境舒适度。支持中小(xiǎo)河(hé)流治理(lǐ)和(hé)小(xiǎo)型水(shuǐ)庫建設，提升區(qū)域防洪能(néng)力。→繼續實施電(diàn)信普遍服務支持政策，提升農(nóng)村(cūn)及偏遠(yuǎn)地(dì)區(qū)網絡覆蓋廣度和(hé)深度。健全傳統村(cūn)♣落保護體(tǐ)系，保護鄉(xiāng)村(cūn)特色風(fēng)貌。支持發展新型農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)經濟，推進農(nóng)村(cūn)綜合改革試點。

　　支持新型城(chéng)鎮化(huà)建設和(hé)區(qū)域協調發展。穩步推進新型城(chéng)鎮化(huà)。中央财政安排農(nóng)業(yè)轉移人(rén)口市(shì)民(m∑ín)化(huà)獎勵資金(jīn)420億元，比上(shàng)年(nián)增加20億元，增強地(dì)方∑落實農(nóng)業(yè)轉移人(rén)口市(shì)民(mín)化(huà)政策的(de)财政保障能(néng)力。引導常住地(‍dì)強化(huà)基本公共服務投入，解決好(hǎo)農(nóng)業(yè)轉移人(rén)口最關心的(de‍)子(zǐ)女(nǚ)教育、住房(fáng)保障、社會(huì)保險等問(wèn)題，逐步使未落戶常住人(rén)口享有(yǒu)均等化(huà)城(chéng)鎮基本公共服務。支持實施城≤(chéng)市(shì)更新行(xíng)動，推進城(chéng)鎮老(lǎo)舊(jiù)小(xiǎo)區(qū)和(hé)危舊(jiù)房(fáng)改造、地(dì)下(xià)管線€更新改造、城(chéng)市(shì)排水(shuǐ)防澇等，打造宜居、韌性、智慧城(chéng)市(shì)。堅持以需定建、以需定購(gòu)，支持加大(dà)保障性住房(fángδ)供給，滿足新市(shì)民(mín)、青年(nián)人(rén)等群體(tǐ)住房(fáng)需求。促進♣區(qū)域協調發展。綜合運用(yòng)轉移支付、政府債券、稅收等政策工(gōng)具，落實好(hǎo)區(qū)域協調發展戰略、區(¥qū)域重大(dà)戰略、主體(tǐ)功能(néng)區(qū)戰略，進一(yī)步優化(huà)經濟±發展空(kōng)間(jiān)。加強對(duì)跨區(qū)域重大(dà)項目的(de)支持，推進京津冀協同發展、長(cháng)江經濟帶發展、粵港澳大(dà)灣區(☆qū)建設、長(cháng)三角一(yī)體(tǐ)化(huà)發展、黃(huáng)河(hé)流域生(shēng)态保護和(hé)高(gāo)質量↓發展等重大(dà)戰略實施。高(gāo)标準高(gāo)質量推進雄安新區(qū)建設。推動成渝地(dì)區(qū)雙城(chéng)經濟圈建設。中央财政繼續安排對(duì)地(dì)方補 助資金(jīn)，支持革命老(lǎo)區(qū)、民(mín)族地(dì)區(qū)、資源枯竭地(dì)區(qū)等加快(k∑uài)發展，推動邊疆地(dì)區(qū)高(gāo)質量發展，促進興邊富民(mín)、穩邊固邊。繼續推進西(xī)部陸海(hǎi)新通♠(tōng)道(dào)建設，支持地(dì)方深度融入共建“一(yī)帶一(yī)路(lù)”。

　　支持生(shēng)态文(wén)明(míng)建設。完善财政資源環境政策體(tǐ)系。深化(huà)橫向生(shēγng)态保護補償機(jī)制(zhì)建設，穩步有(yǒu)序建立大(dà)江大(dà)河(hé)幹流補償機(jī)制(zhì)，☆指導地(dì)方把橫向生(shēng)态補償做(zuò)實做(zuò)深。推進資源環境要(yào)素市(shì)場(chǎng)化(huà)配置，研究完善排污權有(yǒu)償使✔用(yòng)和(hé)交易、生(shēng)态環境損害賠償資金(jīn)管理(lǐ)等制(zhì)度，因地(dì)制(zhì)宜探索不(bù)同生(shēng)态産品價值₹實現(xiàn)路(lù)徑。制(zhì)定綠(lǜ)色主權債券框架，适時(shí)推動綠(lǜ)色主權債券發行(xíng)。加強生(shēng)态保護和(hé)修複。中央對 (duì)地(dì)方重點生(shēng)态功能(néng)區(qū)轉移支付安排1205億元、增長(cháng)7.5%。推進美(měi)麗(lì)河(hé)湖γ(hú)保護與建設，繼續支持打好(hǎo)藍(lán)天、碧水(shuǐ)、淨土(tǔ)保衛戰，中央财政大(dà)氣、水(shuǐ)、土(tǔ)壤污染防治專項γ資金(jīn)分(fēn)别安排340億元、267億元、44億元。深入實施山(shān)水(shuǐ)林(lín)田湖(hú)草(cǎo)沙一(yī)體(tǐ)化(huà)保護和(h&é)修複、曆史遺留廢棄礦山(shān)生(shēng)态修複、海(hǎi)洋生(shēng)态保護修複、國(guó)土(tǔ)綠÷(lǜ)化(huà)示範等重大(dà)項目，推進以國(guó)家(jiā)公園為(wèi)主體(tǐ)的(de)自(zì)"然保護地(dì)體(tǐ)系建設和(hé)生(shēng)物(wù)多(duō)樣性保護。推動“三北(běi)”工(gōng)∑程标志(zhì)性戰役取得(de)重要(yào)成果，實施“生(shēng)态産業(yè)化(huà)、産業(yè)生(shēng)态化(huà)”獎補§政策。穩步推進碳達峰碳中和(hé)。加強對(duì)綠(lǜ)色低(dī)碳先進技(jì)術(shù)'研發和(hé)推廣運用(yòng)的(de)支持，推動重點行(xíng)業(yè)領域綠(lǜ)色低(dī)碳轉型。大(dà)力支持可(kě)再生↕(shēng)能(néng)源發展，加快(kuài)建設新型能(néng)源體(tǐ)系。繼續推廣新能(néng<)源汽車(chē)，完善充換電(diàn)基礎設施，推動城(chéng)市(shì)公共服務車(chē)輛(liàng)電(diàn)動化(huà)替代☆。支持廢舊(jiù)物(wù)資循環利用(yòng)體(tǐ)系建設，促進再生(shēng)資源回收利用(yòng)。優化(huà)政府綠(lǜ)色采購(gòu)政策，健全綠(lǜ)色産品采購(≥gòu)标準規範，拓展采購(gòu)範圍和(hé)規模，引導擴大(dà)綠(lǜ)色産品供給和(hé)消費(fèi)。推進全國(guó)碳排放(fàng)權交易市(sh←ì)場(chǎng)建設。

　　支持國(guó)防、外(wài)交和(hé)政法工(gōng)作(zuò)。深入貫徹習(xí)近(jìn)平強軍思想，強化(huà)财力和(hé)政策保障，推進國(guó)防和(h$é)軍隊現(xiàn)代化(huà)建設，鞏固提高(gāo)一(yī)體(tǐ)化(huà)國(guó)家(↓jiā)戰略體(tǐ)系和(hé)能(néng)力，促進新時(shí)代強軍事(shì)業(yè)不(bù)斷向前發展。支持做(zuò)好(hǎo)退役軍人(rén)安置、就(jiù)業(yè)等​工(gōng)作(zuò)，繼續提高(gāo)優撫對(duì)象撫恤和(hé)生(shēng)活補助标準。服務中國(guó')特色大(dà)國(guó)外(wài)交，深化(huà)對(duì)外(wài)财經交流合作(zuò)，支持擴大(d✘à)高(gāo)水(shuǐ)平對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)，積極參與全球經濟治理(lǐ)體(tǐ)系改革和(hé)建設，推進全球發展倡議(yì)、全球安全倡議(yì)<、全球文(wén)明(míng)倡議(yì)走深走實，堅定維護國(guó)家(jiā)主權、安全、發展利益。全面貫徹總體♣(tǐ)國(guó)家(jiā)安全觀，推進國(guó)家(jiā)安全體(tǐ)系和(hé)能(néng)力™現(xiàn)代化(huà)，加強政法機(jī)關履職經費(fèi)保障，健全社會(huì)治理(lǐ)體(tǐ)系，支持公共法律服務體(tǐ)系建設，加強基層組織、基礎工(gōng)作β(zuò)、基本能(néng)力建設，有(yǒu)效構建新安全格局，努力建設更高(gāo)水(shuǐ)平的(de)平安中國(guó)。

　　（四）2025年(nián)一(yī)般公共預算(suàn)收入預計(jì)和(hé)支出安排

　　1.中央一(yī)般公共預算(suàn)

　　中央一(yī)般公共預算(suàn)收入96960億元，比2024年(nián)執行(xíng)數(shù)下(xià)降3.5%（剔除一(yī)次性因素後增長(cháng)2.1%）α。加上(shàng)從(cóng)中央預算(suàn)穩定調節基金(jīn)調入1000億元、從(cóng)中央國(guó)有(yǒu)資本<經營預算(suàn)調入900億元，收入總量為(wèi)98860億元。中央一(yī)般公共預算(suàn)支出147460β億元，增長(cháng)4.5%。收支總量相(xiàng)抵，中央财政赤字48600億元，比2024年(nián)增加15200億元，通(tōng)過發行(xíng)α國(guó)債彌補。

　　2025年(nián)中央一(yī)般公共預算(suàn)支出分(fēn)中央本級支出、對(duì)"地(dì)方轉移支付、中央預備費(fèi)反映。

　　（1）中央本級支出43545億元，增長(cháng)6.9%，扣除重點保障支出後零增長(cháng)。堅持有(yǒu)保有(yǒu)壓，嚴格落±實黨政機(jī)關堅持過緊日(rì)子(zǐ)要(yào)求，嚴控一(yī)般性支出，重點保障國(guó)防武警支§出、科(kē)技(jì)教育支出、中央儲備支出、國(guó)債發行(xíng)付息支出。主要(yào)支出項目具體(tǐ)情況是(shì)：‌外(wài)交支出645.06億元，增長(cháng)8.4%；國(guó)防支出17846.65億元，增長(cháng)7.2‌%；公共安全支出2428.28億元，增長(cháng)7.3%；教育支出1744.43億元，增長(chánφg)5%；科(kē)學技(jì)術(shù)支出3981.19億元，增長(cháng)10%；糧油物(wù)資儲備支出∑1316.6億元，增長(cháng)6.1%；債務付息支出8345.5億元，增長(cháng)10.2%。

　　（2）對(duì)地(dì)方轉移支付103415億元，剔除通(tōng)過2023年(nián)增發國(guó)債結轉2024年(nián)資金(jīn)安排的(de)災後恢複重建和(h'é)提升防災減災救災能(néng)力補助資金(jīn)等一(yī)次性因素後，同口徑增長(cháng)8.4%。

　　（3）中央預備費(fèi)500億元，與2024年(nián)持平。執行(xíng)中根據實際用(yòng)途分(fēn)别計(jì)入中央本級支出和(hé)對(duì)地('dì)方轉移支付。

　　2.地(dì)方一(yī)般公共預算(suàn)

　　地(dì)方一(yī)般公共預算(suàn)本級收入122890億元，增長(cháng)3%。加上(shàng)中央對(duì)地(d£ì)方轉移支付收入103415億元、地(dì)方财政調入資金(jīn)及使用(yòng)結轉結餘18655億元，收入總量為(wèi)244960億元。地(dì)方一(yī)般公共預算(suàn)→支出252960億元，增長(cháng)3.7%。地(dì)方财政赤字8000億元，比2024年(nián)增加800億元，通(tōng)過發行(xíng)地(dì)方→政府一(yī)般債券彌補。

　　3.全國(guó)一(yī)般公共預算(suàn)

　　彙總中央和(hé)地(dì)方預算(suàn)，全國(guó)一(yī)般公共預算(suàn)收入219850億元，增長(cháng)0.1%，其中稅£收收入181460億元，增長(cháng)3.7%；非稅收入38390億元，下(xià)降14.2%，主要(yào)是(shì)一(yī)次φ性收入減少(shǎo)。加上(shàng)調入資金(jīn)及使用(yòng)結轉結餘20555億元，收入總量為(wèi)240405億元。全國(guó)一(yī)般公共預算(suàλn)支出297005億元（含中央預備費(fèi)500億元），增長(cháng)4.4%。赤字56600億元，比2024年(nián)增加16000億元。

　　（五）2025年(nián)政府性基金(jīn)預算(suàn)收入預計(jì)和(hé)支出安排

　　中央政府性基金(jīn)預算(suàn)收入5083.78億元，增長(cháng)7.4%。加上(shàng)上(shàng)年(nián)結轉收入384.97億元、超長(cháng)期特别♦國(guó)債收入13000億元、中央金(jīn)融機(jī)構注資特别國(guó)債收入5000億元，收入總量為(wèi)23468.75億元。₽中央政府性基金(jīn)預算(suàn)支出23468.75億元，其中，本級支出10787.72億元，對(duì)地(dì)方轉移支付☆12681.03億元。

　　地(dì)方政府性基金(jīn)預算(suàn)本級收入57415.31億元，增長(cháng)0.1≤%。加上(shàng)中央政府性基金(jīn)預算(suàn)對(duì)地(dì)方轉移支付收入12681.03億元、地(dì)方政府專項債務收入44000億元，收入總量為(wèi)£114096.34億元。地(dì)方政府性基金(jīn)預算(suàn)支出114096.34億元，增長(cháng)17.9%。

　　彙總中央和(hé)地(dì)方預算(suàn)，全國(guó)政府性基金(jīn)預算(suàn)收入62499.09億元，增長(cháng)0.7%。加上(s hàng)上(shàng)年(nián)結轉收入384.97億元、超長(cháng)期特别國(guó)債收入13000億元、中央金(jīn)融機(jī)構注資特别國(guó)債收入5000億元↕、地(dì)方政府專項債務收入44000億元，收入總量為(wèi)124884.06億元。全國(guó)政府性基金(jīn<)預算(suàn)支出124884.06億元，增長(cháng)23.1%。

　　（六）2025年(nián)國(guó)有(yǒu)資本經營預算(suàn)收入預計(jì)和(hé)支出≈安排

　　中央國(guó)有(yǒu)資本經營預算(suàn)收入2250.29億元，下(xià)降0.1%。加上(shàng)上(shàng)年(nλián)結轉收入54.2億元，收入總量為(wèi)2304.49億元。中央國(guó)有(yǒu)資本經營預算(suàn)支出1404.49億元，下(xià)δ降9.7%。其中，本級支出1370.63億元，對(duì)地(dì)方轉移支付33.86億元。調入中央一(yī)般公共預算(suàn)900億元。

　　地(dì)方國(guó)有(yǒu)資本經營預算(suàn)本級收入4077.75億元，下(xià)降10%，主要(yào)是(shì)2024年(nián)地(d₽ì)方國(guó)有(yǒu)企業(yè)利潤下(xià)降。加上(shàng)中央國(guó)有(yǒu)資本經營預算(suàn)β對(duì)地(dì)方轉移支付收入33.86億元，收入總量為(wèi)4111.61億元。地(dì)方國(guó)有(yǒu)資本經營預算(suàn)支出1452.45億元，下(xià )降10%。調入地(dì)方一(yī)般公共預算(suàn)2659.16億元。

　　彙總中央和(hé)地(dì)方預算(suàn)，全國(guó)國(guó)有(yǒu)資本經營預算(suàn)收入6328.04億元，下(xiπà)降6.7%。加上(shàng)上(shàng)年(nián)結轉收入54.2億元，收入總量為(wèi)6382.24億元。全國(guó)國(guó)有(yǒu₽)資本經營預算(suàn)支出2823.08億元，下(xià)降9.8%。調入一(yī)般公共預算(suàn)3559.16億元。

　　（七）2025年(nián)社會(huì)保險基金(jīn)預算(suàn)收入預計(jì)和(hé)支出安排

　　中央社會(huì)保險基金(jīn)預算(suàn)收入355.17億元，下(xià)降8.7%，主要(yào)是(shì✘)綜合考慮基金(jīn)滾存結餘等情況，2025年(nián)對(duì)基金(jīn)的(de)财政補貼相φ(xiàng)應減少(shǎo)；支出385.05億元，增長(cháng)5.2%。考慮全國(guó)統籌調劑資金(jīn)₩因素後，中央社會(huì)保險基金(jīn)預算(suàn)本年(nián)收支缺口29.88億元，年(nián)末滾存結餘28.5億元。

　　地(dì)方社會(huì)保險基金(jīn)預算(suàn)收入124115.67億元，增長(cháng)4.7%；支出1129×90.72億元，增長(cháng)6.9%。考慮全國(guó)統籌調劑資金(jīn)因素後，本年(nián)收支結餘11125.65億元，年(nián)末滾存結餘1544→38.87億元。

　　彙總中央和(hé)地(dì)方預算(suàn)，考慮全國(guó)統籌調劑資金(jīn)因素後，全國(guó)社會(huì)保險基金(jīn)預算(suàn)收入124471.54億元，增長→(cháng)4.6%，其中，保險費(fèi)收入90492.1億元，财政補貼收入29123.98億元₽。全國(guó)社會(huì)保險基金(jīn)預算(suàn)支出113375.77億元，增長(cháng)6.9%。本年(nián)收支結餘1109↔5.77億元，年(nián)末滾存結餘154468.07億元。

　　2025年(nián)，國(guó)債限額418608.35億元；地(dì)方政府一(yī)般債務限額180689.22億元、專項債務限額399185.0•8億元。

　　預算(suàn)具體(tǐ)安排及相(xiàng)關說(shuō)明(míng)見(jiàn)《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)2024年(•nián)全國(guó)預算(suàn)執行(xíng)情況2025年(nián)全國(guó)預算(suàn)≈（草(cǎo)案）》。需要(yào)說(shuō)明(míng)的(de)是(shì)，地(dì)方預算(suà®n)由地(dì)方各級人(rén)民(mín)政府編制(zhì)，報(bào)本級人(rén)民(mín)代表大(dà)會(huì)批準，目前尚在彙總中，本報(bào)告中地(™dì)方收入預計(jì)數(shù)和(hé)支出安排數(shù)均為(wèi)中央财政代編數(shù)。π

　　根據預算(suàn)法規定，預算(suàn)年(nián)度開(kāi)始後，在全國(guó)人(rén)民(mín)代表大(dà₹)會(huì)批準本預算(suàn)草(cǎo)案前，可(kě)安排下(xià)列支出：上(shàng)一(yī)年(nián)度結轉的(de)支出；參照(zhào)上(shàng)一←(yī)年(nián)同期的(de)預算(suàn)支出數(shù)額安排必須支付的(de)本年(nián)度部門(mén)基本支出、項目支出→，以及對(duì)下(xià)級政府的(de)轉移性支出；法律規定必須履行(xíng)支付義務的(de)支出，以及用(yòng)于自(zì)然災害等突發 事(shì)件(jiàn)處理(lǐ)的(de)支出。根據上(shàng)述規定，結合中央部門(mén)和(hé)地(dì)方實際支出需要(yào)，中央财政安排了(le)部分(fēn)本₽級支出及對(duì)地(dì)方轉移支付。2025年(nián)1月(yuè)中央一(yī)般公共預算(suàn)支出175α97億元，其中，中央本級支出2711億元，對(duì)地(dì)方轉移支付14886億元。

　　三、紮實做(zuò)好(hǎo)2025年(nián)财政改革發展工(gōng)作(zuò)

　　（一(yī)）落實黨政機(jī)關堅持過緊日(rì)子(zǐ)要(yào)求

　　堅持艱苦奮鬥、勤儉節約的(de)傳統美(měi)德和(hé)優良作(zuò)風(fēng)，黨政機(jī)關把過緊日(rì)子(zǐ)作(zuò)為(w≥èi)習(xí)慣和(hé)常态，勤儉辦一(yī)切事(shì)業(yè)，騰出更多(duō)财政資源用‍(yòng)于發展經濟、改善民(mín)生(shēng)。政府各項開(kāi)支要(yào)精打細算(suàn)，從(cóng)嚴控制(zhì)“三公”經費(fèi)以及會(huì)議(yì)費←(fèi)、培訓費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公經費(fèi)等支出，嚴格限制(zhì)樓堂館所新建、修‍繕和(hé)裝修，加強對(duì)政府采購(gòu)、新增資産配置的(de)管理(lǐ)，推動精簡規範節慶、展會(huì)、論壇等活動。強化(huà)對(duì)新出台重大(dà)政策 、項目事(shì)前績效評估，高(gāo)質量開(kāi)展績效評價，加大(dà)評價結果運用(yòng)力度，對(duì)低(dī)效無效項目予以取消或壓縮，形成評價、整改、提升的(de)良β性循環。加強行(xíng)政事(shì)業(yè)單位國(guó)有(yǒu)資産全生(shēng)命周期管理(lǐ)，發揮全國(guó)調劑共享平台作(zuò)用(yòng​)，嚴控新增資産配置，盤活用(yòng)好(hǎo)存量資産。健全國(guó)有(yǒu)資産報(bào)告制(zhì)度，進一(yī)步提升國(guó)有(yǒu)資産管理(∞lǐ)水(shuǐ)平。加大(dà)對(duì)黨政機(jī)關過緊日(rì)子(zǐ)落實情況的(de)監督檢查力度，推進預算(s↓uàn)執行(xíng)常态化(huà)監督，堵塞管理(lǐ)漏洞，不(bù)斷完善制(zhì)度機(jī)制(zhì)。

　　（二）推進财政科(kē)學管理(lǐ)

　　組織開(kāi)展财政科(kē)學管理(lǐ)試點，圍繞重大(dà)财稅改革任務和(hé)财政管理(lǐ)重點工(gōng)作(zuò)，充分(fēn)ε調動地(dì)方積極性，探索财政科(kē)學管理(lǐ)的(de)新路(lù)子(zǐ)。在管理(lǐ)的(de)系統化(huà)上(shà♦ng)下(xià)功夫，從(cóng)财政支出源頭著(zhe)手，把财政管理(lǐ)從(cóng)源頭貫通(tōng)到(dào)末端、從(cóng)财政部門(mén)擴展到(dào)所有(§yǒu)預算(suàn)部門(mén)，構建橫向到(dào)邊、縱向到(dào)底的(de)管理(lǐ)體(tǐ)系。在管理(lǐ)的(de)精細化(huà)上(αshàng)下(xià)功夫，對(duì)業(yè)務全流程各環節進行(xíng)優化(huà)，通(tōng)過內(nèi)部控制(zhì)、信息化(huà)等手段，嚴格把控¶工(gōng)作(zuò)細節，切實改變部分(fēn)領域粗放(fàng)管理(lǐ)模式。在管理(lǐ)的(de)标準化(huà)上(shàng)下(xià)功夫，動态完善項目支出、政府采購×(gòu)、資産配置等各方面标準，做(zuò)到(dào)有(yǒu)規可(kě)依、标準清晰、約束有(yǒu)力。在管∏理(lǐ)的(de)法治化(huà)上(shàng)下(xià)功夫，推動形成系統完備的(de)财政法律規範體(tǐ)系，堅持依法理(lǐ)财、依法行(xí∑ng)政，更好(hǎo)運用(yòng)法治思維和(hé)法治方式推進财政工(gōng)作(zuò)。

　　（三）深化(huà)财稅體(tǐ)制(zhì)改革

　　按照(zhào)黨的(de)二十屆三中全會(huì)關于深化(huà)财稅體(tǐ)制(zhì)改革的(de )部署，加快(kuài)落實各項改革任務。研究制(zhì)定關于健全現(xiàn)代預算(suàn)制(zhì)度的(de)©意見(jiàn)，加強預算(suàn)管理(lǐ)各項制(zhì)度舉措的(de)系統集成、協同高(gāo)效。完善财政轉移支付體(tǐ)系，清理(lǐ)規範專項轉移支付，增加一(yī)般性轉移支付£。深入開(kāi)展中央部門(mén)零基預算(suàn)改革試點，支持地(dì)方深化(huà)零基預算(suàn)改革。推進支出标準體(tǐ)系建✘設，強化(huà)支出标準約束作(zuò)用(yòng)。完善重大(dà)政策評估機(jī)制(zhì)，加強财政承受能(néng)力評估。嚴控财政供養人(rén)員(yuán)♠規模。健全預算(suàn)公開(kāi)和(hé)監督制(zhì)度，增強财政透明(míng)度。研究同新業(Ωyè)态相(xiàng)适應的(de)稅收制(zhì)度。圍繞增加地(dì)方自(zì)主财力，适當擴大(dà)地(dì)方稅收管理(lǐ)權限，深化(huà)地(dì)方附加稅改革研究，加"快(kuài)推進部分(fēn)品目消費(fèi)稅征收環節後移并下(xià)劃地(dì)方。優化(huà)增值稅留抵退稅政策，穩步推進規範稅收優惠政策工(gōng)作(zuò)。深入推進省×以下(xià)财政體(tǐ)制(zhì)改革，提高(gāo)市(shì)縣财政保障能(néng)力。

　　（四）兜牢基層“三保”底線

　　始終把“三保”擺在财政工(gōng)作(zuò)優先位置，嚴格落實分(fēn)級保障責任，健全縣級為(wè"i)主、市(shì)級幫扶（兜底）、省級兜底的(de)責任體(tǐ)系。研究制(zhì)定“三保”清單，合理(lǐ)确定“三保”範圍标準π，确保既符合當前實際，又(yòu)長(cháng)期可(kě)持續。足額安排“三保”支出預算(suàn)，加強預算(suàn)執行(xíng)管控和(hé)庫款調度，優先保障“三保”支出，特别是(₹shì)發放(fàng)到(dào)個(gè)人(rén)的(de)保基本民(mín)生(shēng)和(hé)保工(gōng)資支出。嚴禁無預算(s↕uàn)、超預算(suàn)撥付資金(jīn)，嚴格控制(zhì)新增暫付性款項。動态監測地(dì)方财政運行(xíng)，強化(÷huà)風(fēng)險預警，完善應急處置機(jī)制(zhì)，及時(shí)防範化(huà)解“三保”風(fēng)險。

　　（五）防範化(huà)解地(dì)方政府債務風(fēng)險

　　堅持在發展中化(huà)債、在化(huà)債中發展，指導地(dì)方完善和(hé)落實一(yī)攬子(zǐ)化(huà)債方案。做(zuò)好(hǎo)地(dì)方 政府存量隐性債務置換工(gōng)作(zuò)，區(qū)分(fēn)輕重緩急，統籌好(hǎo)置換債務優先序和(hé)各年(nián)度置換安排，加強再融資債券投向管理(lǐ)、過程≠管理(lǐ)，嚴防政策執行(xíng)走偏和(hé)道(dào)德風(fēng)險。将不(bù)新增隐性債務作(zuò)為(wèi)“鐵(tiě)的(d←e)紀律”，強化(huà)政府支出事(shì)項和(hé)政府投資項目預算(suàn)管理(lǐ)，對(duì)違規舉債、÷虛假化(huà)債等行(xíng)為(wèi)嚴肅追責問(wèn)責，防止前清後欠。将隐性債務置換與地(dì)方政府融資平台轉型結合起來(lái)，加快(kuài)剝離(lí)>平台的(de)政府融資功能(néng)，推動隐性債務風(fēng)險化(huà)解和(hé)平台市(shì)場(chǎng)化(huà)轉型。嚴禁&通(tōng)過各類企事(shì)業(yè)單位新增隐性債務，不(bù)得(de)通(tōng)過各種方式将企事(shì)業(yè)單↕位異化(huà)為(wèi)融資平台，不(bù)得(de)以各種名義新設融資平台。健全地(dì)方債務監測體(tǐ)系和(hé)政府債務風(fēng)險指标體(☆tǐ)系，推動建立統一(yī)的(de)地(dì)方政府債務長(cháng)效監管制(zhì)度。

　　（六）加大(dà)财會(huì)監督力度

　　圍繞“加強、聚焦、優化(huà)”，依法依規開(kāi)展财會(huì)監督，增強監督的(de)權威性、有(yǒu)效性。把推動黨中央、國(guó)務ε院重大(dà)決策部署貫徹落實作(zuò)為(wèi)财會(huì)監督工(gōng)作(zuò)首要(yào)任務，聚焦δ财經領域多(duō)發、高(gāo)發、易發問(wèn)題和(hé)突出矛盾，深入開(kāi)展财會(huì)監督專項行(xíng)動，強化(hu↓à)對(duì)财稅政策執行(xíng)和(hé)财政資金(jīn)使用(yòng)管理(lǐ)的(de)監管，加大(dà)通(tōng)報(bào$)問(wèn)責和(hé)處理(lǐ)處罰力度，進一(yī)步維護财經紀律和(hé)市(shì)場(chǎng)經濟秩序。貫Ω徹實施新修改的(de)會(huì)計(jì)法，加快(kuài)修改注冊會(huì)計(jì)師(shī)法，加強對(duì)會(huì)計(jì)師(shī‌)事(shì)務所、資産評估機(jī)構、代理(lǐ)記賬機(jī)構等中介機(jī)構執業(yè)質量監>督，強化(huà)行(xíng)業(yè)日(rì)常監管和(hé)信用(yòng)管理(lǐ)，嚴厲打擊财務會(huì)計(jì)違法違→規行(xíng)為(wèi)。統籌推進财會(huì)監督領域法治建設、隊伍建設、信息化(huà)建設，優化(huà)财會(h✘uì)監督與其他(tā)各類監督貫通(tōng)協調工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)±。

　　财政部門(mén)将自(zì)覺踐行(xíng)全過程人(rén)民(mín)民(mín)主，積極主動接受人(rén)大(dà )監督指導，配合做(zuò)好(hǎo)預算(suàn)法、消費(fèi)稅法、政府采購(gòu)法、稅收征收管理(lǐ)法等立法修法，以及對(duì)政府預算(suàn)全口徑審查和(<hé)全過程監管、政府債務監督、國(guó)有(yǒu)資産管理(lǐ)監督等工(gōng)作(zuò)，←認真研究并及時(shí)報(bào)告有(yǒu)關決議(yì)和(hé)審查意見(jiàn)落實情況，紮實辦理(lǐ)人(rén)大÷(dà)代表議(yì)案建議(yì)，深化(huà)與人(rén)大(dà)代表日(rì)常溝通(tōng)交流，強化(huà)ε服務代表工(gōng)作(zuò)數(shù)字化(huà)賦能(néng)，不(bù)斷提高(gāo)财政工(gōng)作(zuò)水(shuǐ)平，讓人(×rén)大(dà)代表、人(rén)民(mín)群衆更加滿意。

　　各位代表：

　　幹字當頭、衆志(zhì)成城(chéng)。我們要(yào)更加緊密地(dì)團結在以習(xí)近(jìn)平同志(zhì)為(wèi)核心的(de)黨中央周圍，高(g☆āo)舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大(dà)旗幟，以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，全面貫徹落實黨的(de)二十大γ(dà)和(hé)二十屆二中、三中全會(huì)精神，深刻領悟“兩個(gè)确立”的(de)決定性意義，增強“四個(g♦è)意識”、堅定“四個(gè)自(zì)信”、做(zuò)到(dào)“兩個(gè)維護”，弘揚實幹精神，奮發有(yǒu¥)為(wèi)做(zuò)好(hǎo)财政改革發展各項工(gōng)作(zuò)，為(wèi)以中國(guó)式現(xiàn)代化(hu✘à)全面推進強國(guó)建設、民(mín)族複興偉業(yè)作(zuò)出新的(de)更大(dà)貢獻！